據國家市場監管總局網站消息，國家市場監管總局日前印發《乳制品質量安全提升行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確總體目標，到2023年，乳制品質量安全監管法規標準體系更加完善，乳制品質量安全監管能力大幅提升，監督檢查發現問題整改率達到100%，乳制品監督抽檢合格率保持在99%以上。
此外，乳制品生產企業質量安全管理體系更加完善，規模以上乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系達到100%。乳制品生產企業原輔料、關鍵環節與產品檢驗管控率達到100%，食品安全自查率達到100%，發現風險報告率達到100%，食品安全管理人員監督抽查考核合格率達到100%。嬰幼兒配方乳粉生產企業質量管理體系自查與報告率達到100%。乳制品生產企業自建自控奶源比例進一步提高，產品研發能力進一步增強，產品結構進一步優化，生產工藝進一步改進，乳制品消費信心進一步增強。
《方案》要求強化落實企業主體責任。督促企業加強食品安全管理。乳制品企業主要負責人要增強全面負責食品安全工作的責任意識，有效落實食品安全管理制度，建立健全食品安全管理機構，設立食品安全管理崗位，配備專業技術人員和食品安全管理人員，并組織培訓、考核合格。
督促企業加強全過程控制。加強奶源管理，提高自建自控奶源比例，開展牧場審核，嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用管理，盡量縮短生鮮乳運輸距離，對生鮮乳收購、運輸實行精準化、全時段管理。加強原輔料管控，建立供應商審核、原輔料驗收貯存管理、不合格原輔料處置等制度，強化進口商資質、原輔料合格證明等文件審核。加強過程管理，全面實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系，加強生產過程中原輔料稱量、投料、殺菌、灌裝等關鍵點控制。
督促企業加強風險防控。加強食品安全自查，定期對產品研發、原輔料采購貯存、生產條件、設備狀態、產品檢驗、標簽標識、生產記錄等方面食品安全狀況進行檢查評價并報告食品安全事故潛在風險。嬰幼兒配方乳粉生產企業還要定期對質量管理體系運行情況進行自查，并提交自查報告。集團公司應定期對所屬工廠進行檢查。鼓勵企業選擇食品安全專業機構開展第三方檢查評價。加強食品安全突發事件處置，對監督檢查、抽檢監測、媒體報道、投訴舉報等反映的問題立即進行排查分析，及時消除風險隱患。加強食品召回演練，對上市銷售的不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的乳制品，立即停止生產銷售并實施召回，及時告知消費者，最大限度地減少食品安全危害。
督促企業加強檢驗把關。嚴格落實原輔料把關和產品出廠檢驗義務，加強原輔料、半成品、成品以及生產衛生狀況的檢驗檢測。鼓勵生產企業探索基于產品研發、原料把關、過程監控、定期監測等控制措施，合理設定低溫短保質期乳制品微生物等檢驗項目和頻次。鼓勵集團公司設立中心實驗室，對所屬乳制品工廠統一進行檢驗把關，提高效率、節約資源、降低成本。嬰幼兒配方乳粉生產企業要對出廠產品按照食品安全標準實施全項目逐批檢驗，不得實施委托檢驗，加強對質量安全風險指標的檢驗檢測。
引導企業加強創新研發。加強低溫乳制品冷鏈儲運設施建設，發展智慧物流，建設信息化平臺，整合末端配送銷售網點，全程監控儲運和銷售溫度，確保產品安全與品質。加大企業信息化建設投入力度，鼓勵企業采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系，實現產品全程可追溯。加大研發投入，加強產品創新，增品種提品質，優化加工工藝，做大做強主打產品，提升企業競爭力。鼓勵集團公司整合技術力量統一設立研發部門，獨立或者通過產學研相結合的方式開展科研創新。
《方案》要求強化質量安全監督管理。加強乳制品企業許可審查。加強乳制品生產許可審查培訓，提高材料審查與現場核查質量。嚴格新建工廠、生產條件發生變化工廠的現場核查，強化生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、原輔料采購與使用管理、人員管理、管理制度及其執行等方面檢查，督促乳制品生產企業持續符合食品生產許可條件。加大對嬰幼兒配方乳粉生產許可的審查力度，重點審核與產品配方注冊內容的符合性，特別是產品配方注冊申請的設備設施、生產工藝是否發生變化，審核企業食品安全管理制度以及質量管理體系建立情況。
加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊。修訂《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，明確不予注冊的情形，要求企業具有完整生產工藝，不得使用已符合食品安全國家標準的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請配方注冊;進一步加強對嬰幼兒配方乳粉產品配方科學性、安全性材料和研發報告的審查，對配方科學依據不足，提交材料不支持配方科學性、安全性的一律不予注冊;加大現場核查和抽樣檢驗力度，重點核查申請人是否具備與所申請配方相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力，以及與申請材料的真實性、一致性。
加強乳制品企業監督檢查。將乳制品生產企業作為監督檢查重點，根據企業風險等級合理確定檢查頻次，重點檢查進貨查驗、原輔料使用、產品檢驗記錄和標簽標識等是否符合規定要求。建立健全嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查制度，重點檢查企業生產質量管理體系建立運行、按配方注冊和生產許可要求組織生產等情況。省級市場監管部門原則上對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業每年至少開展一次體系檢查，并督促企業對體系檢查發現問題整改到位，指導基層加強日常監管。加大對農村、城鄉結合部等重點區域和超市、批發市場、母嬰用品店、網絡等乳制品經營場所的日常監督檢查力度，重點檢查進貨查驗、產品標簽標識、溫度控制和記錄等，以及嬰幼兒配方乳粉專區專柜銷售、標簽說明書是否與注冊批準的一致等內容。
加強乳制品抽檢監測。加大乳制品抽樣檢驗和風險監測力度，以問題為導向，加強對不合格產品生產企業的抽檢。監督檢查人員對乳制品生產企業開展監督檢查時，根據需要可對原料、半成品、成品進行抽樣檢驗。嬰幼兒配方乳粉的抽檢，按照“企業和檢驗項目全覆蓋”的原則開展，每月在流通環節對已獲配方注冊且在售的全部國產和進口嬰幼兒配方食品企業生產的產品進行抽檢，及時公布抽檢結果。加大乳制品抽檢監測后處置工作力度，及時消除食品安全風險，督促企業整改到位，實現食品安全閉環管理。加強風險監測數據收集、分析、研判，開展乳制品風險交流工作，及時向相關部門通報監測情況。
《方案》明確，加大違法違規行為打擊力度。嚴厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產假冒偽劣乳制品等違法行為。嚴厲查處分裝、未按規定注冊備案或未按注冊備案要求組織生產嬰幼兒配方乳粉等違法違規行為。嚴格落實復原乳標識制度，依法查處使用復原乳不作出標識的企業。嚴格按照法律法規要求，依法從嚴落實“處罰到人”要求。