【環球時報報道 記者 丁雅梔鄧孝慈】本月初仁愛礁事件發生后，菲律賓方面動作頻頻。15日，菲律賓國家安全委員會公布一份為期6年的國家安全政策文件，強調菲律賓尋求提高“應對威脅”能力，加強與盟友的關系，并將臺海沖突風險視為“重大關切問題”。接受《環球時報》采訪的專家認為，攪動地區局勢并不利于菲律賓安全。

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這份長達48頁的國家安全政策文件由菲律賓總統馬科斯最近批準，其中著重強調要強化與美國的“共同防御條約”。文件中寫道，美國和中國之間的戰略競爭加劇、大國之間的對抗加劇，導致地緣政治局勢更加緊張，地區熱點問題導致的沖突可能一觸即發。文件稱，為了達到可靠的防御能力，菲律賓將加強同美國的共同防御條約，以及地區伙伴之間現有的機制。

此外，菲國家安全政策文件中還特別提及臺灣，聲稱“兩岸關系也存在重大擔憂，它有可能成為爆發沖突的導火索”。文件把臺灣問題與菲律賓掛鉤，稱菲律賓擔心臺海動蕩危及菲律賓經濟穩定、導致難民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國民的福祉。

文件還表示，南海“仍是一項主要國家利益”。菲律賓與中國關于南海島礁主權的分歧持續對菲律賓構成“危及領土完整和人民權利的戰略挑戰”。

《菲律賓星報》16日援引菲律賓媒體Radyo 630對國家安全委員會助理總干事喬納森·馬拉亞的采訪稱，菲律賓發布國家安全政策的時機與南海的最新事態發展有關，但馬拉亞表示：“在仁愛礁事件發生之前，就已經制定了安保政策。”

暨南大學國際關系學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆16日對《環球時報》記者表示，一般國家安全政策報告的制定會有長達半年的討論過程，仁愛礁的沖突并不是安全報告發布的背景，反而可能是菲律賓安全政策轉變的結果。

5日，中國海警驅離非法闖入中國南沙群島仁愛礁海域的菲律賓船只。（圖源：中國海警）

《馬尼拉時報》16日援引喬納森·馬拉亞的話表示，政府的國家安全政策重點已轉向外部安全，優先考慮南海問題。馬拉亞表示，在杜特爾特政府期間，菲律賓的政策主要集中在內部安全，更專注于恐怖組織。新的國家安全政策更關注涉及國際層面的問題。

代帆分析稱，美國的影響滲透到菲律賓對外部世界的理解和對中菲關系的認識之中，影響了菲律賓國家安全政策報告的起草。美國希望菲律賓更加重視海洋安全，通過各種方式對菲律賓施加影響，不斷強調安全議題、南海問題等。“但這份最新的國家安全政策報告尤其突出地強調了南海問題、臺海問題等與中國相關的安全議題，這是不正常的，事實上，這是為菲律賓未來在外交政策、安全政策上做更針對中國的調整進行鋪墊。”

據菲律賓“GMA”新聞網報道，菲律賓外交部長馬納羅15日表示，菲律賓政府正在考慮與“中國附近”的亞洲盟友簽署訪問部隊協議。“我們正在考慮與其他友好伙伴做出其他可能的類似安排，以便與那些愿意這樣做的國家合作。事實上，我們現在正在與中國附近的一個主要合作伙伴進行討論。”馬納羅說。

路透社15日報道稱，在馬科斯的領導下，菲律賓轉向傳統盟友美國，與中國的關系變得緊張。公開資料顯示，2月，美菲兩國同意擴大2014年的《強化防務合作協議》，菲律賓同意增加開放4個軍事基地供美軍使用。近段時間以來，菲律賓屢次制造中菲摩擦。除了仁愛礁事件之外，美媒CNN13日援引菲律賓方面消息稱，此前設立的中菲海警熱線電話現已停用。法新社16日報道稱，菲律賓任命杜特爾特任職總統時的外交部長洛欽為中國特使。

軍事專家宋忠平對《環球時報》記者表示，菲律賓通過突出臺海和南海問題，正成為美國遏制中國的橋頭堡。然而這樣倒向美國并不符合其對國家安全的訴求，簽署訪問部隊協議等行為進一步攪動南海地區局勢，若爆發沖突，那么菲律賓這些允許美國入駐用于攻擊中國的基地一定會被卷入戰場，反而不利于其安全。