在8月26日的國務院政策例行吹風會上，財政部對2萬億新增財政資金直達市縣基層工作最新進展和有關情況進行了詳解。

2萬億直達資金是怎么分配的?

財政部副部長許宏才介紹，在實行直達的2萬億元中，3000億元用于支持新增的減稅降費，由稅務部門精準落實，通過財政減收來體現;1.7萬億元通過財政支出體現。中央下達分配的1.674萬億元，占1.7萬億元的98.5%。

“還剩下1.5%，大約260億元還沒有下達，主要是為后續疫情防控留點錢，以及中央單位養老保險的一些補助政策要落實，有些地方的賬還沒有完全清楚，這兩部分的錢，需要保留一小段時間，根據進展及時下達。“許宏才說。

那么，中央分配到地方之后，省級和市縣財政的情況是怎樣呢?

許宏才表示，省級財政分配下達了1.558萬億元，占中央已經下達資金的93.3%。留下來的6.7%，主要是按照規定比例預留待分配的抗疫特別國債資金902億元。

“中央要留一點后續抗疫支出，也對地方定了一項政策，可以在抗疫特別國債資金總量中預留不超過20%的錢，用于后續有可能發生的抗疫支出等。這902億元如果剔除掉，地方下達資金的比例占中央下達資金的98.7%，只有1.3%沒有下達。每個省份都有具體的賬，有一些特殊事項在審核、報批，有些賬還沒有算清楚，這些只是極小的一部分，應該說，下達率是非常高的。”許宏才說。

從市縣財政情況看，許宏才介紹，省級財政下的1.558萬億元當中，市縣財政已經細化落實到具體項目1.451萬億元，占省級已經下達資金的比例是95%。上一級財政部門資金下達到市縣之后，市縣要落實到項目，并且是前期準備工作做的比較好的項目，不落實到項目上就沒有辦法支出。

下達支出進展如何?

從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元當中已經形成實際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現了資金直達基層的政策效果。市縣兩級，市級占14.5%，縣級占81.4%，另外省級支出4.1%。

為什么省級還有一些支出呢?許宏才解釋道，省級支出主要包括基層的養老補助資金、疫情防控重點保障企業貸款貼息，這些都是用在基層。

“如果按照支出進度測算，實際支出的數額5097億元，占中央財政已經下達資金的比重是30.5%，高出序時進度2.7個百分點。”許宏才表示。“總的看，通過采取特殊舉措，即采用直達的方式，資金下達進度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。”

怎么用好、管好直達資金?

目前，中央直達資金基本下達到基層，正按照補貼發放周期、項目建設進度、實際工作需要等逐步撥付到位。下一步的關鍵是怎么用好、管好直達資金，讓直達資金精準高效發揮作用。財政部預算司司長李敬輝表示，將從以下四方面采取措施：

一是盯緊直達資金使用。督促省級財政部門當好“過路財神”、不做“甩手掌柜”，嚴禁截留挪用直達資金，優化支出結構，加大財力下沉力度。指導市縣財政部門督促資金使用部門精準施策，將已下達的資金盡快用到市場主體和民生上，加快建立實名臺賬，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。

二是加強直達資金監管。與審計等部門加強溝通協作，強化信息共享，形成監管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發現問題。完善直達資金監控系統功能，健全預警提醒機制，加強數據比對分析，為實施有效監管提供支撐。

三是強化問題整改落實。堅決做到隨時發現問題、隨時整改。建立健全整改落實機制，對虛報冒領、截留挪用實行“零容忍”，發現一起、處理一起、嚴肅問責;對分配遲緩、資金閑置的，及時進行通報、約談，并視情況采取必要的約束措施。

四是及時評估完善政策。聽取各界對直達資金管理的意見建議，及時完善管理措施。同時，加強直達機制實施效果評估，不斷地滾動評估，吸收好的經驗和做法，完善和改進預算管理措施。

針對地方反映的一些具體操作問題，財政部已發文明確，包括允許地方將預計年內難以形成實際支出的直達資金，調劑用于其他具備條件的項目，減少資金閑置沉淀;允許地方將抗疫特別國債資金用于彌補前期已經發生的抗疫經費缺口。(記者 高暢)