為推動縣城建設高質量發展，日前，河北省政府辦公廳印發《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案》。省政府新聞辦5月12日召開新聞發布會，就方案的制定背景、主要內容和創新舉措進行了解讀。

方案提出，利用3年時間，通過持續開展系列專項行動，努力使縣城空間布局趨于合理，風貌特色逐步顯現，集聚能力持續增強，承載功能大幅提升，環境容貌明顯改觀，治理水平顯著提高。到2023年，基本建立完善的“五級三類”國土空間規劃體系，基本消除中小學校大班額，疾病預防控制機構基礎設施基本達標，人均體育場地面積達到2.39平方米，改造老舊小區2949個，棚戶區改造開工17.7萬套，啟動城中村改造299個，公共供水普及率達到97%以上，人均公園綠地面積達到11平方米，原生生活垃圾實現零填埋，歷史建筑全部掛牌保護，停車難等問題得到有效解決，“美麗街區”和“精品街道”達到100個以上，成功創建一批人居環境獎和文明城、衛生城、園林城(生態園林城)、森林城、節水城、潔凈城。

七大專項行動建設現代化中小城市

方案提出，2021年至2023年，圍繞建設宜居、宜業、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市，實施七大專項行動。

風貌特色塑造行動。主要為提升規劃設計水平、彰顯區域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區建筑管控等四方面舉措。2021年，完成總體城市設計編制。2022年至2023年，每年完成2項以上重點地區城市設計，積極打造特色風貌建筑，探索創新歷史文化街區和歷史建筑的活化利用。

產城融合發展行動。主要為優化提升產業結構、促進產城互動融合、加快發展“河北建造”等三方面舉措。打造一批產業新城、產城融合示范區，加快推進縣城新區、開發區高質量發展，形成互聯互通、功能互補、融合發展新格局。

公共服務配套行動。主要為統籌公共服務設施、加強教育設施建設、完善衛生健康設施、構建養老服務體系、推進文化體育設施等五方面舉措。推動教育、衛生、養老、文化、體育設施建設，合理布局并形成以社區級設施為基礎、縣級設施銜接配套的公共服務網絡體系，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

基礎設施完善行動。主要為推進道路交通設施建設、加快供水節水設施建設、提高燃氣供熱保障能力、完善環境衛生設施功能、加強停車設施建設等五方面舉措。大力創建節水型城市，建立健全燃氣應急儲備制度，完善供熱監管信息平臺功能，加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設。

城市更新改造行動。主要為持續推進棚戶區改造、加快老舊小區改造、積極推進城中村改造、補齊市政管網短板、增強排水防澇能力等五方面舉措。2021年完成建成區既有雨污合流制管網改造和易積水區域整治，開展市政地下管網等基礎設施普查，逐步完善排水防澇設施體系。

宜居環境打造行動。主要為提升建筑節能水平、推動完整居住社區建設、創建綠色社區、提升園林綠化品質等四方面舉措。開展被動式超低能耗建筑示范，持續開展完整居住社區、綠色社區建設活動。

城市管理提升行動。主要為開展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等五方面舉措。開展省級城市體檢試點，推進縣城容貌環境“十亂”專項整治，積極打造“美麗街區”和“精品街道”。

居民在雞澤縣毛遂大街街心公園賞花游園。近年來，該縣以打造“綠美雞澤，宜居綠城”為目標，積極組織實施縣城園林綠化建設。 河北日報記者杜柏樺攝

四大創新舉措推動縣城建設跨越式發展

針對河北省縣城數量多，縣城規模、發展狀況參差不齊的情況，此次縣城建設提質升級三年行動著重在四個方面明確創新舉措，推動縣城建設跨越式發展。

分類指導。綜合考慮各縣(市、組團區)地區生產總值、建成區面積、建成區人口等因素，將全省縣(市、組團區)分為A、B兩類。以地區生產總值100億元(含)、建成區面積10平方公里、建成區人口10萬人為界限劃分，其中A類縣(市、組團區)同時滿足三項指標，B類縣(市、組團區)未同時滿足三項指標。

分級評價。圍繞七大專項行動，每年制定縣城提質升級指標體系，每項具體指標分為高、中、低三個級別，進行正面引導。同時，在正負面清單明確12方面、24項具體獎懲內容。

綜合評定。年度指標設置突出當年縣城的變化程度，評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進行細化。引導各縣，尤其是體量小、基礎弱的地方，轉變以往“基礎差、沒希望”的觀念，著力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評定側重體現增比進位，按A、B兩類分別評出樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣，在全省進行通報。

強化落實。注重引導各地找準自身定位，結合區域稟賦和基礎條件，逐項對標對表指標要求，找準短板弱項，抓好項目建設，把各項指標的補短板舉措落實到具體項目上，實行動態清單管理，確保任務按時保質完成。(河北日報記者 宋平)