現在我國縣級區域內是教育和體育部門“合二一”的一個政府部門，而到大地市及省級則是各自為政的二個政府部門。為此，解決“本位主義”和各自為政的思想，利于培養人才的發展。為遵循體育、教育發展規律，促進青少年身心健康全面發展，加強運動員文化教育，完善競技體育后備人才培養體系，日前，青島市體育局和市教育局“牽手”制訂加快推進全市體教融合發展實施意見。

《意見》提出4個原則：統籌協調原則。體育、教育部門密切配合，統一規劃、統一部署、統一評估、統一考核、統一激勵，共同制定相關政策措施，努力構建優秀體育后備人才培養體制和運行機制;優勢互補原則。體育、教育部門進一步梳理雙方在文化教育、體育訓練、場地器材設施、師資教練隊伍、科研力量、競賽組織、運動隊建設等方面的資源優勢，共同開發和利用體育、教育各類優質資源，實現優勢互補;人才共育原則。體育、教育部門按照體育、教育規律，在人才培養方面各展所長、各司其職、聯合育才，共同發掘和培養德、智、體、美、勞全面發展的優秀體育后備人才;成果共享原則。體育后備人才培養輸送、重大體育賽事成績等成果，由體育、教育部門共享。

該市體教融合發展的7項政策措施：一是在體校建設和運動員文化教育上融合。市體校建設納入市教育發展整體規劃，增設義務教育階段辦學資質，學校文化教育經費納入市教育經費預算，運動員文化教育、教師教學培訓及職稱評定由教育部門負責指導。其他市級訓練單位運動員，通過就近入學、政府購買服務等方式解決青少年運動員文化課教學。市級訓練單位招生不受學區限制，可面向全市選拔優秀體育苗子。體育部門會同教育部門制定各項目選材標準和招生辦法，納入全市招生工作總體部署，并組織實施。運動員參加市級賽事成績計入輸送區市和解決運動員文化課教學學校所在區市。二是在擴大項目布局和優化項目設置上融合。體育、教育部門聯合組隊打造一批山東省乃至全國具有先進水平的競技強項和體育傳統項目學校。三是在學校體育建設和競技體育人才培養上融合。全力支持、配合教育部門開展“一校一品”、“一校多品”校園體育建設， 組織體育冠軍進校園等活動，充分發掘體育育人功能。各市級訓練單位根據所承擔的競技項目，與成立高水平運動隊的中小學建立合作關系，積極選派優秀教練員到校定期指導訓練和競賽，協助制訂訓練和競賽計劃。積極選派體育教師、教練員、裁判員參加國內外各級各類專題培訓班、研修班等，聘請國內外專家進行專題輔導培訓，每年分層次、分類別培訓體育教師、教練員等不少于500名，努力打造一支高素質、復合型體育教學、訓練競賽人才隊伍。四是在體育傳統項目學校和體育后備人才基地建設上融合。完善市級體育傳統項目學校認定辦法，把校級高水平運動隊建設作為認定的重要內容，并實行動態評估，推動學校運動隊、校園體育文化和“十個一”項目行動計劃，實現“把運動隊辦到學校，讓優秀運動員從校園走出”的體教融合目標。修訂完善青島市青少年體育后備人才基地認定扶持政策，引導鼓勵各級各類學校、體育俱樂部等單位積極參加“青島市青少年體育后備人才基地”認定。

五是在完善體育后備人才培養網絡系上融合。加大向省級以上運動隊、高等院校等單位輸送力度， 通過優秀青少年運動員的引領和示范作用，增強學校體育氛圍和青少年參與體育運動的興趣，為校園文化建設增添積極元素。六是在完善青少年競賽體系上融合。提高學校體育聯賽水平，鼓勵社會力量參與和舉辦各級各類青少年體育比賽。體育、教育部門在賽事安排、組織、管理等方面，全面融合、資源共享，不斷完善青少年競賽體制，切實發揮競賽在競技體育后備人才選拔培養中杠桿作用。七是在體育場地設施資源共享上融合。將改善基層青少年體育設施納入公共體育服務體系。選擇部分試點中小學，共同規劃建設一批時尚體育場地設施，推動時尚體育運動項目在校園蓬勃發展。充分發揮普通學校、體校及各訓練單位體育場地、設施的作用，提高利用率，實現資源共享，為青少年開展體育活動及運動隊訓練創造良好的條件。對于體育場館設施的使用，體育、教育部門應根據競賽、訓練及青少年體育 活動的需要，共同協商，合理安排。

如何實現體育和教育的融合?《意見》明確提出，加強組織領導，建立市級體教融合工作聯席會議制度;加大經費投入，充分利用體育彩票公益金政策，加大對學校體育的經費投入，特別是中小學生體育聯賽、體育傳統項目學校和體育教師隊伍培訓等予以保障;強化考核激勵，把“體教融合”納入教育部門的教學督導和考核體系。對在青少年競技體育和學校體育工作中作出突出貢獻的單位和個人，由體育、教育部門聯合表揚獎勵。一線基層業訓人員的輸送數量及輸送質量，均作為輸送教練(體育教師)職稱評審的成績之一;營造良好氛圍，發揮教育、體育各自宣傳陣地作用，加大對青少年競技體育和學校體育工作新聞宣傳力度，總結交流典型經驗和有效做法，傳播科學的體育訓練和體育培訓的理念，營造政府主導、體教融合、市場參與、和諧共生的青少年競技體育和學校體育工作發展良好氛圍。(記者 孫軍)