8月11日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》(下稱《批復(fù)》)。
《批復(fù)》指出，原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(下稱《總體方案》)，同意在北京、天津、上海、重慶(涪陵區(qū)等21個(gè)市轄區(qū))、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、合肥、濟(jì)南、威海、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個(gè)省、市(區(qū)域)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。全面深化試點(diǎn)期限為3年，自批復(fù)之日起算。
可以看到的是，此次試點(diǎn)范圍進(jìn)一步在中西部地區(qū)擴(kuò)展。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)具備服務(wù)業(yè)基礎(chǔ);其次國(guó)際化程度要較高，屬于外向程度、外向經(jīng)濟(jì)開放度較高的城市。
據(jù)悉，此次即將出臺(tái)的《總體方案》也是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案的第三個(gè)版本。
李俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者透露，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的3.0版本同此前兩個(gè)版本最大的不同，應(yīng)該就是會(huì)更加聚焦服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的改革和開放，采取一些突出舉措。
“我們?cè)谪浳镔Q(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)高位，但是相匹配的服務(wù)貿(mào)易卻沒有跟上。現(xiàn)在通過補(bǔ)短板的形式，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新從而能滿足貨物貿(mào)易的發(fā)展需求，特別是近期涌現(xiàn)出的一些新業(yè)態(tài)，包括跨境電商和依賴互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的需要。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)也有利于在國(guó)內(nèi)為新動(dòng)能營(yíng)造空間。
試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)至中西部地區(qū)
2016年，我國(guó)首次開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍包括天津、上海、海南、深圳、杭州、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等15個(gè)省市(區(qū)域)，試點(diǎn)期為兩年。2018年，國(guó)務(wù)院同意在17個(gè)省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，深化試點(diǎn)期限為兩年。
今年，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增重慶(涪陵區(qū)等21個(gè)市轄區(qū))、大連、廈門、合肥、濟(jì)南、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊等，其中包括不少中西部地區(qū)城市。
劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“這與我們整個(gè)的開放路徑是相關(guān)的，起初開放的是條件較好的東部沿海城市，因?yàn)槲覈?guó)的貨物貿(mào)易主要是通過東部沿海的一些港口城市以及空港來對(duì)外運(yùn)輸?shù)摹?rdquo;
“隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，東部沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)膶?duì)外聯(lián)系受到了一定程度的抑制，而通過西部的陸海新通道這一系統(tǒng)(向外運(yùn)輸?shù)呢浳?的增長(zhǎng)是非常迅速的，其中就包括中歐班列。 ”他分析稱。
“這就意味著西部一些城市對(duì)外出口貨物的量也在不斷增加。”劉向東說，“這些地區(qū)更多地參與到貨物貿(mào)易中，自然就會(huì)帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的需求。這一部分需求就需要這些城市自身來提供，從而提升其本身的競(jìng)爭(zhēng)力。”
陜西西咸新區(qū)自2016年起就被納入首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，陜西西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，陜西西咸新區(qū)作為此前西北地區(qū)唯一的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，四年來在產(chǎn)業(yè)聚集、便利化提升、特色化發(fā)展等方面取得了顯著成效。譬如，打造培育了十余個(gè)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目為載體的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);聯(lián)合海關(guān)推行“AEO認(rèn)證免檢，定制化通關(guān)服務(wù)，自報(bào)自繳，先出關(guān)、后匯總繳稅”等舉措，目前旅客平均通關(guān)時(shí)間從20分鐘降到5分鐘;企業(yè)從通關(guān)時(shí)間由“日通關(guān)”提速至“秒通關(guān)”;稅款繳納時(shí)長(zhǎng)計(jì)算由“分”升級(jí)到“秒”。
服務(wù)貿(mào)易為“穩(wěn)外貿(mào)”添新動(dòng)力
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)帶動(dòng)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展。2019年，試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國(guó)比重超過75%，發(fā)展速度快于全國(guó)平均水平。
在試點(diǎn)帶動(dòng)下，全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(zhǎng)至2019年的7850億美元，年均增長(zhǎng)4.7%。
其中，服務(wù)出口年均增長(zhǎng)6.7%，高于全球服務(wù)出口平均增速和我國(guó)貨物出口增速。服務(wù)貿(mào)易逆差明顯下降，2019年服務(wù)出口高出進(jìn)口增速9個(gè)百分點(diǎn)，逆差比2018年減少358億美元，下降14.1%。
其中值得注意的是，在疫情狀態(tài)下，數(shù)字貿(mào)易仍然維持了大幅增長(zhǎng)。
李俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易這一部分不僅受到疫情的沖擊不大，而且互聯(lián)網(wǎng)軟件服務(wù)外包這些業(yè)態(tài)可能還做到了逆勢(shì)增長(zhǎng)，“比如服務(wù)外包1~6月的數(shù)據(jù)就實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。”
商務(wù)部網(wǎng)站消息，2020年上半年，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額6795.3億元，執(zhí)行額4501.3億元，同比分別增長(zhǎng)5.9%和10.9%。其中，新興數(shù)字化服務(wù)和研發(fā)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)快速增長(zhǎng)。云計(jì)算服務(wù)、人工智能服務(wù)、區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)等新興數(shù)字化服務(wù)離岸執(zhí)行額同比增長(zhǎng)迅猛。
劉向東則認(rèn)為，近年來跨境電商等貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)的興起給服務(wù)貿(mào)易提出了更高的要求。
“目前為了繞過疫情和貿(mào)易關(guān)稅壁壘的影響，有了一些新的貿(mào)易形態(tài)，比如通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行外貿(mào)采購(gòu)以及平行進(jìn)口，還有互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。”劉向東說，“這些發(fā)展自然需要一些新的服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，比如一些新的中介服務(wù)性的公司，包括云服務(wù)公司、云計(jì)算公司和旨在減少網(wǎng)上交易中信息不對(duì)稱的反欺詐公司等。”
劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“穩(wěn)外貿(mào)”一方面是維持住貨物貿(mào)易的量，另一方面強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即提升服務(wù)貿(mào)易的出口水平。
“服務(wù)貿(mào)易往往涉及自然人的跨境移動(dòng)以及企業(yè)國(guó)際化的訴求，這就對(duì)服務(wù)從業(yè)者對(duì)業(yè)務(wù)的熟練度、專業(yè)度以及個(gè)人素質(zhì)提出了要求。因此，這些試點(diǎn)省市地區(qū)需要著力從人的角度提升服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新空間。 ”劉向東說。