2019年上半年，囿于外部困擾和內部需求疲弱，香港本地生產總值(GDP)逐季下行，同比僅輕微增長0.55%。進入下半年，本地社會事件對經濟的沖擊將顯現，在內外部雙重影響之下，特區政府判斷經濟的嚴峻態勢會超過以往所經歷的考驗，并已推出針對性舉措，恢復經濟、民生和社會信心。此外，10月公布的行政長官施政報告還會采取大膽措施，增加香港經濟的發展動力。

上半年表現乃近10年最弱

根據香港特區政府16日公布的數據，2019年第二季度香港GDP同比增長0.5%，進一步低于第一季度0.6%的速度。特區政府經濟顧問歐錫熊表示，世界經濟下行風險增大，外部需求進一步收縮，本地經濟氣氛也轉淡，所以上半年香港整體經濟表現呈現2009年衰退以來的最弱狀態。

今年以來，國際貨幣基金組織多次下調世界經濟增長預測至3.2%，世界貿易組織也將全球貿易增長預測調低至2.6%。受到外部因素影響，香港第二季度出口額同比實質下跌5.6%，跌幅甚于一季度3.7%的水平;服務輸出同比實質下跌0.2%。

與此同時，香港內部投資、消費動力也在上半年持續疲軟。數據顯示，二季度，整體投資同比實質下跌11.6%，相比一季度7.0%的跌幅進一步下滑;政府消費開支同比實質上升4.2%，低于一季度4.5%的水平;私人消費僅略微同比實質上升1.1%。

香港特區政府商務及經濟發展局局長邱騰華表示，今年前兩個季度的宏觀經濟數據主要反映了經貿摩擦等外圍因素對香港經濟的作用，還未反映香港近期事件的影響。

全年形勢依然嚴峻

“近期的社會事件使得本已疲弱的香港經濟進一步受創，世界經濟環境也不佳，今年余下時間香港經濟形勢依然嚴峻。”香港特區政府財政司司長陳茂波表示。

根據商務及經濟發展局的信息，香港的旅客人次同比增幅已由6月的正值逐漸變為負值，8月初跌幅變為31%;香港酒店入住率7月開始出現雙位數同比跌幅;香港零售業表現預計在8月滑向雙位數跌幅;香港的貿易和物流業正在承受經貿摩擦、本地零售業下滑、社會事件沖擊航空領域的多重壓力。

特區政府財政司總結了各項商務狀況調查結果，均顯示香港營商氣氛變得悲觀，其中中小企業營商信心指數跌至三年來最低水平。香港中小型企業總商會會長巢國明談到，香港中小企業的比重逾98%，涵蓋的就業人數比重約45%。如果情況再惡化，香港可能出現眾多企業倒閉現象，失業率會上升。

根據目前的情況進行展望估計，特區政府已經將2019年經濟增長預測由此前的2%-3%，調低至0%-1%。

香港特區行政長官林鄭月娥表示，當前香港經濟下行很快，其嚴峻程度已經超過此前的非典、金融危機時期。‍

提振舉措列入日程

15日，特區政府公布了幫助企業和市民減輕負擔的支持措施，規模為191億港元。此外，林鄭月娥日前已經表示，在10月發布的《施政報告》中，會采取更大膽的措施增加經濟增長動力，增強香港的國際競爭力。

陳茂波談到，新舉措包括豁免政府收費、減免租金、減輕企業經營開支、幫助企業解決資金周轉困難和尋找商機、利民紓困、寬免稅務等，預計能夠提振經濟增長0.3個百分點，希望可以讓企業和市民在經歷經濟困難時比較有信心。

民主建港協進聯盟主席李慧瓊表示，政府宣布的支持企業、市民的紓緩措施及時和必要，期望能夠迅速實施。香港貿易發展局、香港工業總會、香港中華總商會等機構也對新舉措寄予厚望。特區政府已經公布，相關部門將全力落實，以使企業和市民早日受惠。

“改善民生方面的一些更大膽的措施，可能還會出現在10月公布的特區行政長官施政報告中。”香港經濟學會顧問劉佩瓊說，施政報告或許會增加土地供應、寬免差餉稅，在教育、醫療、養老保障方面有所突破。

“‘大膽措施’應該也會針對經濟中長期發展著墨更多。”中銀香港經濟及政策研究主管謝國樑認為，特區政府會進一步推動香港產業向多元化、高增值方向轉型，為年輕人提供更多機會;會深化與內地的合作，為年輕人提供更廣闊發展空間;以及拓展香港的國際市場網絡，發揮“國家所需，香港所長”的效應。

正如林鄭月娥所言，10月公布的施政報告不僅要幫助經濟恢復，還要關注深層次的民生議題，也會向國際推廣香港傳統優勢、法治精神和潛力領域。(記者張歡)