日前，海南省政府印發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從規(guī)劃引領(lǐng)、供地模式、用地服務(wù)和批后管理等方面提出了規(guī)范性要求。《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式

《意見》提出，強化規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃管控的科學(xué)性靈活性。鼓勵規(guī)劃用途混合彈性利用，對交通區(qū)位條件可能發(fā)生重大改變或者當下未能明確發(fā)展方向的區(qū)域，可根據(jù)實際需要，規(guī)劃為暫不明確用途的留白空間。

根據(jù)《意見》，我省探索建立“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”土地利用制度。對自然景觀用地、農(nóng)牧漁種植和養(yǎng)殖用地;以人工濕地等生態(tài)環(huán)保方式進行污水處理的設(shè)施用地等五種項目用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護與經(jīng)營等土地使用關(guān)系。

實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式，鼓勵實施彈性年期供地制度，探索建立混合用地制度，規(guī)范臨時用地管理。

建立土地退出機制，閑置土地可依法實施收儲

《意見》支持土地轉(zhuǎn)讓盤活，允許土地整合開發(fā)。鼓勵市場主體收購零星分散的產(chǎn)業(yè)用地，按照規(guī)劃進行整合開發(fā)，整合成一宗土地后的土地用途按照規(guī)劃用途確定，年限可按照規(guī)劃用途的最高使用年限確定。經(jīng)依法批準改變土地用途及土地整合開發(fā)的，應(yīng)按新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。

同時，建立土地退出機制。對不符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、低效用地或者因政府原因造成的閑置土地，縣級以上人民政府可依法實施收儲，有償收回的補償金額按照有關(guān)規(guī)定確定。

鼓勵有條件的市縣開發(fā)建設(shè)地下空間

《意見》支持地下空間合理開發(fā)利用。鼓勵有條件的市縣開發(fā)建設(shè)地下空間，地下空間應(yīng)當優(yōu)先用于建設(shè)地下交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防空防災(zāi)等公共服務(wù)項目，鼓勵利用地下空間建設(shè)商業(yè)、倉儲、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)項目及配套設(shè)施。

地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的基準地價可以按照同一區(qū)域同一用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準地價的70%確定。地下空間單設(shè)一層的，可按照相應(yīng)土地用途地上建設(shè)用地使用權(quán)基準地價的50%確定;單設(shè)兩層(含)以上的，各層地下空間建設(shè)用地使用權(quán)價格之和不超過地上建設(shè)用地使用權(quán)基準地價的70%。地下空間的具體分層基準地價可由各市縣政府制定。(記者林文星)