老人在“互助孝老食堂”就餐。資料圖

2021年10月，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2020年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》指出，截至2020年11月1日，全國有60周歲及其以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7％，我國正經(jīng)歷著人類歷史上規(guī)模最大的老齡化進程。受進城務(wù)工和城鎮(zhèn)化推進影響，我國農(nóng)村老齡化表現(xiàn)尤為突出，據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村60歲及以上老人占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81％，相較城鎮(zhèn)，足足高出7.99個百分點。

近年來，福建省古田縣也正經(jīng)歷著這一大規(guī)模老齡化進程。截至2021年底，全縣60歲以上老齡人口達8.7萬人，約占全縣總?cè)丝诘?0.7％，其中農(nóng)村老齡人口占絕大多數(shù)。“現(xiàn)在農(nóng)村年輕人大都外出打工，沒法在家照顧老人，很多農(nóng)村獨居老人腿腳不方便，連吃飯問題都難解決。”古田縣民政局主要負責(zé)人介紹。

如何讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂？古田縣委、縣政府探索實行“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的運作模式，通過創(chuàng)辦“互助孝老食堂”，有效解決了部分農(nóng)村老人一日三餐無人管的難題。

政府搭臺，開辦農(nóng)村老人食堂

“不少留守老人做一頓飯能吃一天，營養(yǎng)低不說，夏天菜容易壞，冬天菜容易涼，對身體非常不好。”泮洋鄉(xiāng)上洋村黨支部書記曹寶珠說。

問到為什么煮一次飯要吃一天，上洋村村民江奶奶無奈地解釋道：“平時就我們老兩口在家，每天買菜做飯?zhí)闊┝耍瑸榱藞D省事，只能做一次飯就湊合一天。”

“外出務(wù)工的村民沒少向我反映家里老人吃飯不行、食品安全沒保障的問題，希望我們能幫助他們解決困難。”曹寶珠說。

2020年4月，古田縣相繼出臺《“互助孝老食堂”試點工作方案》《推進“互助孝老食堂”建設(shè)任務(wù)分解工作方案》等文件，決定開展農(nóng)村“互助孝老食堂”試點，將村居特困人員、三級以上殘疾人、60周歲以上低保人群、80歲以上高齡老人等8類人員定為服務(wù)對象，均可享受“互助孝老食堂”提供的用餐服務(wù)。同時，明確縣民政、財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各部門職責(zé)，推動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處好事辦好。

為保證老人吃飯有個好環(huán)境，古田縣專門制定了《“互助孝老食堂”規(guī)范建設(shè)指南》，要求充分利用現(xiàn)有農(nóng)村幸福院，整合老人俱樂部、宗祠等現(xiàn)有設(shè)施，進行廚衛(wèi)、監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和適老化改造，樹立統(tǒng)一標識。“食堂環(huán)境好，設(shè)備齊全，子女來看了也很放心，來吃飯的老人越來越多了！”上楊村村民董大爺高興地說。

好的政策要成功落地并非易事，需要投入大量財力、物力。縣財務(wù)局為扶持農(nóng)村“互助孝老食堂”，從助餐服務(wù)設(shè)備購置、場所修繕等運營補貼中，已拿出專門經(jīng)費526萬元。民政局、人社局、殘聯(lián)積極對接本系統(tǒng)業(yè)務(wù)項目支持農(nóng)村“互助孝老食堂”，目前已先后爭取到省市福彩公益金、公益性崗位及殘疾人愛心驛站等專項補助資金共295.5萬元。

近兩年來，在古田縣委、縣政府的積極支持下，“互助孝老食堂”獲得了廣大農(nóng)村群眾的贊譽。“食堂環(huán)境好，飯菜很香，分量又足，我們不但不愁吃飯問題，胃口還好了不少，每頓飯都能吃得特別飽！”城東街利洋村村民林大爺說。截至目前，古田縣開辦“互助孝老食堂”的村已達102個，用餐村民2700余人。

堅持“互助”，推進自主良性運營

“‘互助孝老食堂’的特色是‘互助’，我們必須堅守‘互助’本色，吸引各方力量群策群力辦好‘互助孝老食堂’。”縣民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，古田縣堅持開放辦食堂的理念，吸收本地居民、愛心人士、鄉(xiāng)賢僑胞等群眾力量，推動“互助孝老食堂”實現(xiàn)自主運營、良性發(fā)展。

“村里有一些高齡或者失能的老人，自己沒法到食堂吃飯，必須有人送上門才行。”家住利洋村的林大爺，就自覺承擔(dān)起為周邊高齡、失能老人打飯送飯的責(zé)任。

不僅老人互助互利，“互助孝老食堂”還吸引了熱心村民、志愿者的參與。“村里老人食堂開辦后，我就在食堂里當(dāng)廚師。”利洋村村民林啟章說，考慮到來吃飯的老人大多存在“三高”癥狀，他還專門研究了適合老人口味、營養(yǎng)豐富的健康食譜。

古田縣為進一步鼓勵、支持志愿者積極從事養(yǎng)老服務(wù)活動，探索推出了志愿者“時間銀行”。志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)后，公益時間被存入“時間銀行”，未來為自己或者親人兌換相同時長的養(yǎng)老服務(wù)。“平時搭把手幫一下老人，以后等我們歲數(shù)大了，還能兌換服務(wù)，這種好事我們當(dāng)然愿意干！”利楊村村民鄭大哥說。

在互幫互助的暖心氛圍里，“互助孝老食堂”獲得了越來越多村民的認可。但是，既要實現(xiàn)“互助孝老食堂”可持續(xù)經(jīng)營，又不增加村民負擔(dān)一直是村干部發(fā)愁的大問題。為此，古田縣采取政府補一點、社會支持一點、就餐老人自己掏一點的辦法，鼓勵各村結(jié)合本村實際制定完善親民的收費標準。“我們村的食堂，低保戶、農(nóng)村特困戶、殘疾人每月統(tǒng)一收費300元，而60歲到90歲的老人收費400元到150元不等。”利洋村黨支部書記林敬壽說，“不以營利為目的，只要能補上成本就行，食堂開辦以來，老人滿意，收支也基本平衡，我們有信心把這項民生事業(yè)一直辦下去。”

拓展服務(wù)，建設(shè)綜合養(yǎng)老平臺

“互助孝老食堂”不但暖了老人的胃，還要暖老人的心。古田縣民政局主要負責(zé)人介紹：“‘互助孝老食堂’現(xiàn)在已成為全縣共建農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要載體，開拓出醫(yī)療、娛樂等多重功能，‘互助孝老食堂’的綜合養(yǎng)老功能進一步拓展。”

醫(yī)療保障是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。古田縣充分發(fā)揮村衛(wèi)生室在居家康養(yǎng)方面的基礎(chǔ)作用，推動“互助孝老食堂”與村衛(wèi)生室聯(lián)建，引導(dǎo)醫(yī)療資源向食堂延伸，落實用餐老人健康檔案管理，形成了較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合公共服務(wù)體系。不僅如此，給到“互助孝老食堂”就餐的老人上保險、引導(dǎo)養(yǎng)老院和社工服務(wù)對接“互助養(yǎng)老食堂”的用餐老人，古田縣正推動專業(yè)養(yǎng)老資源走進農(nóng)村老人家中。

除了關(guān)注老年人的身體健康，他們的心理健康也已成為“互助孝老食堂”關(guān)注的重要內(nèi)容。

吃飽飯只是最基本的生存需求，為豐富老人的生活，“互助孝老食堂”專門給老人配備了閱讀文體室、娛樂室等場所。“村里有很多熟悉的朋友，大家能經(jīng)常聚在一起，閑的時候來食堂看看電視，到了飯點，大家一起聊聊家常，我感覺很快樂！”蘭溪村村民程福增說。

養(yǎng)老、尊老、敬老離不開全社會的關(guān)注。古田縣出臺措施，鼓勵中小學(xué)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定期組織人員到“互助孝老食堂”，開展關(guān)愛老年人活動，在全社會營造尊老、敬老的社會氛圍。

“經(jīng)常有孩子來食堂幫我們擦桌子、洗碗、掃地，讓我們輕松不少。看到這些充滿活力的孩子，我們都很開心，非常感謝他們！”程福增說。助老活動也帶給同學(xué)們滿滿的獲得感，古田縣第二小學(xué)張老師說：“學(xué)生們在德育實踐活動中看到老人們開心的笑臉，都非常有成就感，每次活動學(xué)生們都積極參加。”

“我們通過組織人員定期到‘互助孝老食堂’開展活動，既在社會上弘揚了孝老文化，還豐富了老人們的精神生活，可謂一舉兩得。”古田縣政府相關(guān)負責(zé)人說，“面向農(nóng)村老人提供有針對性的孝老服務(wù)，全縣農(nóng)村留守老人的幸福指數(shù)直線上升，看著老人們幸福的笑容，我感覺我們的工作非常有意義！”（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)見習(xí)記者 孫宗亮）