瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議召開，政府工作報告指出，過去五年，瓊中積極推進“一縣三城五地”建設，全縣經濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得階段性成果。今后五年，瓊中將堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“雙城驅動，三業(yè)支撐，五帶協(xié)同”的發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，保障改善民生，加快建設“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿港“綠色高地”。
過去五年
工作回顧
預計2021年，全縣地區(qū)生產總值65.8億元，是2016年的1.3倍，年均增長5.6%
預計2021年，一般公共預算收入2.5億元，是2016年的0.58倍;固定資產投資是2016年的0.74倍
預計2021年，社會消費品零售總額19.7億元，是2016年的1.4倍，年均增長6.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36090元、15670元，年均分別增長7.7%、10%
1 抓規(guī)劃、謀長遠
編制實施《瓊中縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》《灣嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟總體規(guī)劃》等縣域及鎮(zhèn)(村)總規(guī)、控規(guī)修編98項;《瓊中縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《瓊中縣“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃》等經濟社會發(fā)展綜合、專項規(guī)劃62項，形成“多規(guī)合一”一張藍圖。
2 戰(zhàn)貧困、奔小康
整合涉農資金17.4億元，實施項目1612個，開發(fā)公共服務崗位3387個，全縣44個貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，貧困發(fā)生率從2016年的10.79%降至0;
選派鄉(xiāng)村振興工作隊110支324人，幫扶單位111個1626人，實現工作無縫銜接。
3 抓保護、重治理
累計投入23.72億元推進生態(tài)文明建設;
成功創(chuàng)建“省級森林城市”，榮獲“中國生態(tài)魅力縣”“全國生態(tài)文明建設典范城市”“國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣”等稱號。
4 抓改革、優(yōu)服務
創(chuàng)新推出縣領導聯(lián)系服務企業(yè)2小時問題解決機制、“三個清單”管理機制和“五大服務”等組合拳，“一枚印章管審批”“證照分離”“不見面審批”“零跑動”等改革持續(xù)深化;
先后推出“四個一批”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等審批“瘦身”改革事項771項，審批提前辦結率達99%;
新增市場主體7610家，占現存市場主體的58.7%。
5 轉方式、調結構
預計2021年三產比重由2016年的40.86:14.95:44.19調整為33.25:17.26:49.49;
“五片八區(qū)十線”全域旅游發(fā)展格局初步構建;累計接待游客總人數645.68萬人次，旅游年收入從5.14億元增長到6.93億元，年均增長7%;
累計農林牧漁業(yè)增加值104.61億元，年均增長3.4%;
發(fā)展合作社549家、共享農莊8家，創(chuàng)建省級現代農業(yè)示范園3個，成功申報“三品一標”產品16個;
產業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)45家，中國(海南自貿港)國際農產品加工產業(yè)園申報工作穩(wěn)步推進;新增高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家。
6 抓項目、促投資
實施省、縣重點項目343宗，完成投資162.1億元，年均增長3.9%;
萬洋高速、抽水蓄能電站等一批重大基礎設施項目竣工投產，四季馨園保障性住房等一批民生項目竣工使用，灣嶺金林通用機場、省應急物資儲備中心、百花嶺旅游綜合開發(fā)項目(一期)等新建重點項目加快推進。
7 抓統(tǒng)籌、促協(xié)調
縣城、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立面改造及9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、10個棚戶區(qū)改造全面完成;
建成農村污水治理項目303個。農村衛(wèi)生廁所普及率達100%。率先在全省開展農村垃圾分類試點，創(chuàng)建垃圾分類試點示范村55個;
獲評“全國文明村鎮(zhèn)”94個、“中國少數民族特色村寨”7個、星級美麗鄉(xiāng)村72個，文明生態(tài)村實現自然村全覆蓋。
8 守初心、惠民生
民生支出累計180.4億元，占一般公共預算支出83.25%。71件為民辦實事全部完成;
新增城鎮(zhèn)、農村勞動力轉移就業(yè)6269人、58370人;
成功申報非物質文化遺產保護項目18項，打造非遺傳承村4個，培育非遺傳承人89人，獲評“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“海南省中南部少數民族文化生態(tài)保護區(qū)”等稱號;
建成保障性住房2862套、棚戶區(qū)改造房172戶，啟動建設基層教師、醫(yī)務人員城北新區(qū)等安居房758套。
9 轉作風、提效能
“勇當先鋒、做好表率”專題活動、黨史學習教育深入推進，“作風整頓建設年”“查破促”“比學趕超”等活動扎實開展;
“三公”經費支出下降52.87%。嚴格落實“督考合一”、“137”馬上就辦等工作機制，政府執(zhí)行力顯著提升;
專職人民調解員、村(居)法律顧問實現行政村全覆蓋。
今后五年
主要工作安排
1
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
高水平融入自貿港建設
持續(xù)推進農業(yè)農村、國資國企、農墾等重點領域改革;深化基礎設施領域投融資改革;加強“高技術、高成長”企業(yè)培育;推進“智慧瓊中”建設;創(chuàng)新人才激勵和服務機制。
2
堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略
厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);探索引入社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理;落實自然資源資產產權制度和有償使用制度;推進國家低碳試點城市、國家級碳中和試點示范城市、海南熱帶雨林國家公園先行示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū);開展“無廢城市”試點建設。
3
堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略
加快構建現代產業(yè)體系
發(fā)展以森林康養(yǎng)旅游為主導，以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游等特色旅游為補充的全域旅游產品體系，構建“一心一園兩帶四區(qū)多點”的全域森林康養(yǎng)經濟發(fā)展格局;
壯大培育以瓊中女足為引領的國際化體育旅游產業(yè)，著力構建集足球學校、訓練基地、精品賽事、培訓教學、運動康復、旅游度假為一體的國際足球產業(yè)集聚區(qū);做大做強以海南灣嶺農產品加工物流園為核心的園區(qū)經濟，爭創(chuàng)中國(海南自貿港)國際農產品加工產業(yè)園;做精做優(yōu)以綠色農業(yè)為主題的熱帶高效農業(yè)，打造“綠色瓊中”系列農業(yè)品牌。
4
堅持協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略
打造城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展新范例
全面推進縣域國土空間規(guī)劃，把營根、灣嶺、長征三鎮(zhèn)墟和海南灣嶺農產品加工物流園作為一個城市主體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設管理;持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點，高標準推進灣嶺、黎母山等特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設;全面實施“企業(yè)進村”戰(zhàn)略，引進優(yōu)質企業(yè)采取“村企共建”模式，推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)高質量融合發(fā)展。
5
堅持共享發(fā)展戰(zhàn)略
著力增強人民群眾獲得感幸福感
深入推行終身職業(yè)技能培訓制度;推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展;全面實施“健康瓊中”戰(zhàn)略，爭取將縣人民醫(yī)院建成三級醫(yī)院;健全完善多層次社會保障體系;健全公共文化服務體系;加快發(fā)展長租房市場;落實好安全生產和“菜籃子”“米袋子”建設責任制;推進治理體系和治理能力現代化。(本版整理/孟瑤)