半島全媒體記者 郭振亮
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2月27日，青島市政府新聞辦召開2023年青島市“城市更新和城市建設(shè)”攻堅(jiān)行動(dòng)主題系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，明確了今年青島市重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的計(jì)劃安排。2023年度謀劃建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，其中續(xù)建202個(gè)、新建148個(gè)，力爭(zhēng)年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。
開局之年！完成投資額912億元
2022年以來(lái)，在各區(qū)市政府、項(xiàng)目單位的共同努力下，作為推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，我市低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)破局起勢(shì)，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目231個(gè)，完成投資額829億元。全市低效片區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目269個(gè)，完成投資額912億元，全市超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。
（一）頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善。編制十大低效片區(qū)《開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》，開展場(chǎng)景化城市設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及的17片控規(guī)，為攻堅(jiān)項(xiàng)目落地和科學(xué)有序開發(fā)奠定基礎(chǔ)。
（二）征遷騰地實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持讓利于民、讓利于企，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體評(píng)估、成片征遷。2022年的29個(gè)征遷項(xiàng)目全部完成。全域騰空土地3萬(wàn)余畝，涉及居民2萬(wàn)余戶、企業(yè)1200余處。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)8個(gè)社區(qū)完成整村征遷工作。
（三）基礎(chǔ)配套加快推進(jìn)。全年推進(jìn)十大低效片區(qū)道路、教育、公園等103個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工程建設(shè)，其中嶗山區(qū)實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，已竣工13個(gè)；城陽(yáng)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)，已竣工10個(gè)；西海岸新區(qū)京東方配套變電站項(xiàng)目已完成送電。
（四）項(xiàng)目招引初見成效。通過(guò)定向推動(dòng)、云直播等多種方式開展招商推介，積極對(duì)接央企參與開發(fā)建設(shè)，10大重點(diǎn)低效片區(qū)共落地項(xiàng)目129個(gè)，總投資額1345億元。嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)掛牌。
（五）資金保障全面加強(qiáng)。市級(jí)層面累計(jì)撥付資金30億元，有力推動(dòng)了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；各區(qū)通過(guò)專項(xiàng)債、貸款、財(cái)力投資和政策性開發(fā)性金融工具等方式籌集資金約440億元。
（六）政策賦能及時(shí)有效。針對(duì)低效片區(qū)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等重要、急需事項(xiàng)，出臺(tái)了國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償、低效工業(yè)區(qū)升級(jí)改造等8項(xiàng)支撐政策，建立起低效用地再開發(fā)“1+N”政策體系，破解歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)片區(qū)再開發(fā)。
關(guān)鍵一年！總投資額超1000億元
2023年是低效片區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)和各位同仁一道，在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力，實(shí)施城市更新突破行動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，提升整體開發(fā)水平。年度謀劃建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，其中續(xù)建202個(gè)、新建148個(gè)，力爭(zhēng)年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。
（一）深化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，把低效片區(qū)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，結(jié)合片區(qū)功能定位和拆遷成本測(cè)算等情況，進(jìn)一步優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和用地結(jié)構(gòu)，提出產(chǎn)業(yè)用地控制要求，發(fā)揮規(guī)劃管控作用。重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療、教育等公服配套設(shè)施規(guī)劃布局，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)健部門聯(lián)動(dòng)，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。
（二）抓好征遷和污染修復(fù)，成片整理土地。按照“以人為本、惠民利企、有序?qū)嵤⒊善七M(jìn)”的工作原則，繼續(xù)加大征遷騰地力度，加強(qiáng)騰空土地臺(tái)賬化管理，編制全面的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)家底清，底數(shù)明。今年計(jì)劃新騰空土地約1.8萬(wàn)畝，優(yōu)先保障基礎(chǔ)和公服設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及居民安置回遷項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，加快騰空土地土壤污染修復(fù)，對(duì)低效片區(qū)內(nèi)存在土壤污染隱患的地塊逐個(gè)排查，列出清單，明確時(shí)限，倒排工期，壓茬推進(jìn)。例如，8月底前計(jì)劃完成青鋼片區(qū)416畝土壤污染修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)片區(qū)土壤污染修復(fù)工作清零。
（三）堅(jiān)持配套先行，深耕片區(qū)熟化。抓好市級(jí)資金統(tǒng)籌，充分利用土地儲(chǔ)備基金，加快部分片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入土地整理成本，市級(jí)資金提供保障，區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快解決片區(qū)配套欠賬。加快開展鄭州路片區(qū)，青鋼、堿廠片區(qū)等71條主次干道、支路建設(shè)，完善地塊“通平”；開展中車四方配套中小學(xué)、青鋼片區(qū)九年一貫制學(xué)校等37個(gè)公服配套項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)李村河、張村河沿岸改造等14個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升土地價(jià)值和城市品質(zhì)。
（四）保障居民安置，切實(shí)改善民生。持續(xù)推進(jìn)西海岸王臺(tái)、城陽(yáng)前海等20個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個(gè)社區(qū)等安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，安置面積共約260萬(wàn)平方米、安置居民1.85萬(wàn)戶，其中7個(gè)社區(qū)2053戶居民實(shí)現(xiàn)年內(nèi)順利回遷。
（五）激發(fā)要素活力，助力項(xiàng)目落地。進(jìn)一步統(tǒng)籌低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)地圖，明確 “標(biāo)準(zhǔn)地”體系和出讓標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與市招促中心統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，符合產(chǎn)業(yè)功能定位的大項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶重點(diǎn)低效片區(qū)；加強(qiáng)土地推介，強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)騰空土地高效利用。