寶山高境二村是一個(gè)老齡化程度較高的大型社區(qū)。小區(qū)面積大、人口密集、60歲以上老年人口占比較大。小區(qū)內(nèi)樓棟房齡近20年，235棟居民樓均為6層無電梯結(jié)構(gòu)。對居住在較高樓層的老年住戶來說，出行時(shí)上下樓極為不便。“近年來，居民對加裝電梯的呼聲越來越高。”高境二村居委會的工作人員介紹道。

在上海，高境二村這樣的小區(qū)不在少數(shù)。2019年11月，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》，明確“既有多層住宅加裝電梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作”。隨著政策的發(fā)布，申城民生工程在全市全面鋪開，社區(qū)、政府、企業(yè)、居民，以加梯為契機(jī)，在社會治理的大舞臺上一一登場，唱響“人民城市”主旋律。

居民意見分聲部

上海為眾市政建設(shè)服務(wù)中心（以下簡稱“為眾”）是高境二村小區(qū)承接加梯工程的對口企業(yè)。“加裝電梯，居民意見不統(tǒng)一是個(gè)很常見的情況。”據(jù)為眾市政的銷售經(jīng)理周健介紹，在工程開始前，加梯公司會同居委在樓里先進(jìn)行征詢，請居民確認(rèn)意見征詢表，然后再根據(jù)修建、維保費(fèi)用出具分?jǐn)偯骷?xì)，讓大家簽署確認(rèn)書和分?jǐn)偙恚詈笤俸炗喆ê贤?ldquo;一般來說，中高層業(yè)主的加梯需求比較強(qiáng)烈，但一樓、二樓業(yè)主擔(dān)心電梯噪音、影響采光等問題，意愿并不強(qiáng)烈。”周健表示，通常加裝一部電梯的費(fèi)用預(yù)計(jì)75萬元左右，除去政府補(bǔ)貼，居民需要分?jǐn)?5萬元。但是，申請補(bǔ)貼的流程通常比較長，往往要半年左右。

“以往采取的辦法是，由居民先分?jǐn)偪傎M(fèi)用75萬，等后續(xù)政府30萬的補(bǔ)貼下來以后，再把這部分多出的錢返還給居民。但在實(shí)際操作中，很多居民并不愿意先出這筆錢。有的居民甚至?xí)驗(yàn)檫@個(gè)原因拒絕加梯。所以，我們只能自己先行墊付，資金壓力非常大”。

盡管如此，對于經(jīng)濟(jì)條件較有限的家庭來說，動輒幾萬元的加梯分?jǐn)傎M(fèi)也是“傷透腦筋”。另一方面，居民們對加梯資金的使用始終抱持疑慮。高境二村居委會的工作人員表示。加裝電梯過程中往往還會遇到這樣一個(gè)難題：每個(gè)樓棟均需指派三位居民代表到銀行開立聯(lián)名存款賬戶作為加裝電梯專項(xiàng)資金賬戶，“一人開卡、一人保管、一人留密”。但這三個(gè)居民代表卻不那么好找，“要代表整棟居民頻頻跑銀行，還要面對大家的疑慮，保證資金安全性，可以說是吃力不討好。一般都是樓組長帶頭，一個(gè)高層代表協(xié)助，但第三個(gè)代表就不好找了”。

對于企業(yè)來說，加梯經(jīng)費(fèi)從哪里來？對于居民來說，經(jīng)費(fèi)用到哪里去？如何最大程度簡化加梯程序，讓居民少跑路？如何在居民和企業(yè)之間架起信賴的橋梁？這幾個(gè)問題，成為高境二村和其他小區(qū)電梯推進(jìn)電梯加裝項(xiàng)目的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

銀行敲響定音鼓

加梯工程出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)引起了金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。作為城市民生工程背后堅(jiān)定的助推力量，上海農(nóng)商銀行近年來持續(xù)以普惠金融賦能社會治理，在申城早餐車工程、電動車充電樁建造工程等多場景中不斷探索，于2020年落地全市首筆老舊小區(qū)加裝電梯信用貸款，并對全市加裝電梯的工程項(xiàng)目實(shí)施“地毯式、全覆蓋”跟蹤服務(wù)。圍繞居民、公司、居委等各方面綜合需求，創(chuàng)新個(gè)人“加梯貸”、資金監(jiān)管賬戶、收費(fèi)管理等金融服務(wù)，為賦能社會治理提供農(nóng)商智慧。

“企業(yè)有國家補(bǔ)貼，為什么還要我們先出工程款？”“我是三樓，我和五樓分?jǐn)偟腻X是一樣的么”“三人賬戶里面的錢每一筆是怎么花的，具體明細(xì)大家都能看到嗎？”“加梯企業(yè)有人監(jiān)管嗎？把我們的錢拿走了怎么辦？”“我沒有五險(xiǎn)一金，個(gè)人加梯貸款要怎么申請呢？”多次參與過加梯推進(jìn)會的上海農(nóng)商銀行寶山支行的客戶經(jīng)理張捷表示，“其實(shí)困擾居民加梯的關(guān)鍵因素還是——錢”。

針對加梯企業(yè)回籠資金過長的問題，上海農(nóng)商銀行首先向?yàn)楸姲l(fā)放了一筆500萬元的信用貸款金融服務(wù)，解決了企業(yè)的燃眉之急。第一部電梯很快建設(shè)落地，在小區(qū)內(nèi)形成了極好的示范效應(yīng)。“67號樓的電梯建好以后，68號、69號的居民主動找到我們，要求加裝電梯。”為眾銷售經(jīng)理周健介紹道。目前，高境二村的第一批三部電梯已經(jīng)全部完工，第二批三部電梯正在施工中。

面對監(jiān)管賬戶的安全問題，上海農(nóng)商銀行推出了加梯對公結(jié)算專用賬戶，實(shí)現(xiàn)了業(yè)委會一次開戶，分樓棟獨(dú)立記賬的模式，對加梯公司付款范圍和列支明細(xì)實(shí)現(xiàn)了資金監(jiān)管，有效解決了個(gè)人賬戶資金挪用的風(fēng)險(xiǎn)，省去了居民多次跑銀行的麻煩。同時(shí)，對公專用賬戶還能用于支付電梯的后續(xù)維修和保養(yǎng)，形成前、中、后期全周期管理模式。“打給供應(yīng)商的錢和后續(xù)電梯的管養(yǎng)費(fèi)用都放在監(jiān)管賬戶里，企業(yè)的資金用途受到銀行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了專款專用”，張捷介紹道。

幸福生活多重奏

從面向企業(yè)的加裝電梯貸款，到對公監(jiān)管賬戶的推廣，上海農(nóng)商銀行以普惠金融服務(wù)社會民生的腳步從未停歇。據(jù)悉，截至2022年9月30日，針對既有多層住宅加裝電梯場景，該行已對接加梯公司50余家，金融服務(wù)涉及超260個(gè)小區(qū)、近千臺電梯，累計(jì)發(fā)放普惠小微貸款超5700萬元；累計(jì)開立居民自治監(jiān)管賬戶超450戶，為超3億元加梯資金提供管理服務(wù)。2021年在“上海金融業(yè)助力人民城市建設(shè)成果評選”中榮獲“上海人民金融優(yōu)秀應(yīng)用場景獎(jiǎng)”。

現(xiàn)在，上海農(nóng)商行積極探索加梯服務(wù)2.0版本，在小場景中彰顯金融為民大情懷。去年年底以來，為進(jìn)一步增強(qiáng)加梯工程的“透明度”，上海農(nóng)商銀行通過反復(fù)調(diào)研、需求排摸和線上測試，在對公專用賬戶的基礎(chǔ)上升級了“鑫賬簿”功能。如今，加梯小區(qū)的居民用戶只需打開“上海農(nóng)商銀行企業(yè)服務(wù)”小程序，就能隨時(shí)隨地查看所屬樓宇加梯賬戶的資金情況。銀行背書疊加賬簿公示，金融創(chuàng)新疊加科技賦能，居民心里更加有底了。

此外，為了居民生活便捷，上海農(nóng)商銀行還推出了“鑫家園卡”，實(shí)現(xiàn)電梯卡與銀行卡綁定的“一卡通行”。這張小卡片不僅是居民刷卡乘梯的“鑰匙”，還可以用于電梯日常電費(fèi)和后期運(yùn)維費(fèi)的繳納，以及水電煤等生活繳費(fèi)的代繳代扣卡，并用來支付小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)等，以豐富的場景內(nèi)涵，助力居民實(shí)現(xiàn)幸福生活“一卡通”。

加裝電梯不僅是一項(xiàng)民生工程，更是促進(jìn)居民自治，讓更多居民主動參與到社區(qū)事務(wù)中來的民心工程。有了普惠金融的助力，隨著一部部電梯立起，曾經(jīng)的“懸空老人”可以便利出行，居民的生活品質(zhì)提升了。一次次的民主投票，讓鄰居之間更熟悉，在一次次參與加裝電梯討論中，越來越多的居民在處理分歧、達(dá)成共識中找到了歸屬感，社區(qū)基層治理有了新的抓手。居民冷暖歸眼底，萬家安樂系心頭。以普惠金融助力美好生活，正是上海農(nóng)商銀行對人民金融和人民情懷的生動詮釋。未來，上海農(nóng)商銀行將繼續(xù)以金融力量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求，為推進(jìn)“人民城市”重要理念持續(xù)貢獻(xiàn)金融力量。

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