嘉賓在論壇演講。（人民網(wǎng) 孔海麗/攝）

人民網(wǎng)北京6月14日電 （孔海麗）今日，由中國城市軌道交通協(xié)會(huì)、中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)聯(lián)合主辦，京投發(fā)展（600683.SH）冠名的2018軌道交通TOD與投融資創(chuàng)新論壇在北京舉行，對(duì)TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）政策法規(guī)和體制機(jī)制創(chuàng)新、TOD項(xiàng)目實(shí)操落地等方面內(nèi)容進(jìn)行了研討。

北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在演講中對(duì)軌道上的城市特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并就TOD模式下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了創(chuàng)新建議。

以香港和北京的對(duì)比為例，軌道上的城市具有3大特點(diǎn)，分別為土地是集約高效利用、城市建設(shè)土地集中在軌道車站周圍、軌道交通基本覆蓋城市建設(shè)用地，城市交通以公共交通為主。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城市建設(shè)指標(biāo)應(yīng)該向軌道交通車站周邊聚集。應(yīng)該實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，以盤活存量為主，嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地。當(dāng)前，北京正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，采取“增減掛”的方式，總體減量的同時(shí)，在軌道車站周邊增量，平衡好各方利益。

TOD模式下的城市開發(fā)應(yīng)該有基本原則。在軌道交通車站周圍、新區(qū)、開發(fā)區(qū)等位置可以劃定TOD片區(qū)，并分為主中心、次中心、組團(tuán)中心。在建設(shè)中，設(shè)計(jì)適宜的步行街道和人行尺度的街區(qū)，混合使用辦公、居住、商業(yè)和服務(wù)功能街區(qū)，并根據(jù)公共交通客運(yùn)量確定城市功能和密度，提高道路網(wǎng)密度。

與會(huì)嘉賓表示，盡管城市在軌道交通建設(shè)方面有大量的投入，但是軌道交通的建設(shè)速度依然明顯滯后于城市發(fā)展的速度。“過去我們城市的發(fā)展、新城的建設(shè)更多是由機(jī)動(dòng)車帶動(dòng)的，而不是軌道交通”該人士表示，未來城市開發(fā)應(yīng)改優(yōu)先使用軌道交通車站周邊的土地，并在軌道交通項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候考慮到城市土地開發(fā)層面問題。

本次會(huì)議上，有嘉賓提出了關(guān)于創(chuàng)新土地出讓方式的建議，土地出讓方式應(yīng)該包括協(xié)議、劃撥、招拍掛，以促進(jìn)軌道車站周圍用地形成同步規(guī)劃、同步建設(shè)的一體化方案，并且鼓勵(lì)軌道交通場(chǎng)站、公交樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行綜合開發(fā)。

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