近年來，奶牛養殖的高收益推動了我國奶源基地建設。據國家奶牛產業技術體系的相關數據，2020年，我國規模場奶牛存欄520萬頭。會上，中荷奶業發展中心主任、中國農業大學教授李勝利分析指出，如果按自然增長率7%計算，加上進口的23萬頭奶牛，今年年底預計有效產能存欄的奶牛為580萬頭。他同時預測，2022年、2023年存欄將分別達到640萬頭、710萬頭。

2021年，我國商品化原奶平均產量為7.7萬噸/天，如果原奶需求按9%增長，尚存在3000噸左右的缺口。李勝利預測，2022年，原奶平均產量將達到8.6萬噸/天，因此，明年原奶需求只有達到7%以上的增速才能消化掉快速增長的產能。

長期來看，我國牛奶消費增速為3%—4%，受新冠肺炎疫情和全球通脹的影響，2020年、2021年牛奶消費實現了8%—9%的增速。“但未來消費高增速能否持續是一個值得關注的問題。”李勝利如是表示。

與此同時，我國出生人口數連續4年呈下跌態勢。受人口下降等因素影響，明年乃至未來一段時間內能否達到供需再平衡，乳制品消費的變動至關重要。“如果明年出現消費疲軟，奶價也很可能會進入新的調整周期，所以2022年需要緊盯住消費增速。”李勝利強調。

事實上，為了促進消費，我國政府已推出相關措施。農業農村部畜牧獸醫局奶業處處長衛琳表示，2022年，國家將把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價作為當前精準抓好疫情防控工作的重要內容。“從市場消費需求看，我國是世界上最大、最有潛力的消費市場。”衛琳分析指出，2020年，我國人均奶類消費量提升了2.4千克，今年前三季度同比增長3.8千克，預計明年將繼續保持一定比例的剛性增長。

“穩定的政策環境和持續增長的消費需求，將為我國奶業發展創造巨大的發展空間。”衛琳表示。

發展種養結合實現節本增效

與此同時，我國奶牛養殖業和乳品加工業的區域布局發展不平衡也是存在的嚴峻問題。“尤其是南方，奶源建設相對較慢，到北方搶奶源，會造成奶價局部區域的上漲。”中國乳制品工業協會理事長吳秋林指出，預計未來這種供應格局難以改變。據了解，過去10年，我國南北方奶源比例保持在3∶1，東北、西北、華北地區一直是我國生鮮乳的主產區。

另外，飼料價格未來都將保持上漲勢頭。 “粗飼料成本上漲幅度較大。”據李勝利介紹，今年5月以來，干草進口價格明顯上漲，10月進口苜蓿草22.6萬噸，同比增加96.2%，到岸價更是達到貿易戰以來的新高;青貯價格比去年每噸上漲150元—300元，“今年是我國奶牛養殖歷史上青貯成本漲幅最大的年份”。

同時，人工成本和其他原材料物價的上漲，以及牧場奶公犢和淘汰牛價格下降，對養殖效益將產生一定程度的影響。據李勝利預測，明年精料如果能維持相對穩定的價格，公斤奶成本預計與今年有3%—5%的上漲，“若想要維持16%的利潤空間，2022年奶價平均需要維持在4.3元/千克以上。”李勝利表示。

事實上，我國原奶的成本始終處于較高水平。面對當前日益增長的飼料成本和一系列不確定因素，為了提升奶業競爭力并進一步實現節本增效，李勝利認為，應該繼續重視發展種養結合，“如果能夠實現1頭牛2畝地，也是控制成本的有效措施”。

為了應對這種形勢，我國已經出臺了相應措施持續加大對奶業的支持力度，提高奶源供給能力，提升產業利益鏈和價值鏈。據衛琳介紹，未來，國家將進一步支持主產省構建生鮮乳價格協商機制，探索多方參與、服務與收益融合一體的產業聯合體模式，促進上下游利益聯結更加緊密，共享發展紅利。

可持續成產業鏈發展重點

今年以來，“可持續、碳減排、綠色發展”等成為各行業關注的熱點。對于重資源投入的奶業而言，如何高效利用能源、水、土壤、飼草等資源，決定了產量是否可以長期穩定增長。

與會專家認為，在這方面，我國奶業可以借鑒荷蘭的做法。據荷蘭駐華大使館農業參贊卡雷爾介紹，荷蘭近31%的土地用于奶牛養殖，奶業的產值占其農業產值的17%。荷蘭每頭奶牛的終生產奶量在全球位居前列，但生產每升牛奶的溫室氣體排放量卻是世界上最低的。目前，荷蘭仍在開展與可持續奶業生產相關的研究，將如何可持續利用土地、水、空氣，減少營養物、化學藥品和植物蛋白的投入，降低溫室氣體排放等問題放在重要研究位置，并且著力發展精準奶業、關注動物福利和生物多樣性等奶業前沿問題。

“當前，我們更應該關注產業鏈的可持續發展。在奶農價值、綠色加工與包裝、消費者健康、保護自然資源等方面實現可持續發展。”荷蘭皇家菲仕蘭全球營養業務總裁柯登博也表示，新冠肺炎疫情、世界人口增長和氣候變化等問題，都顯著影響著全球奶業的發展。

“消費市場的供給安全是長期必須考慮的問題。”衛琳表示了相同的觀點。據介紹，為了推動消費潛力的釋放與經濟發展水平更匹配，我國將在2022年繼續強化源頭治理，嚴格投入品使用和監管，優化生鮮乳質量安全監測計劃，提高監管效率，保障生鮮乳質量安全的良好形勢;打造奶牛休閑觀光牧場，開展乳品營養知識科普等公眾活動。

奶業振興需要更多科技力量支撐

2018年以來，我國先后出臺了《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》等相關政策，確立了奶業的戰略定位和奶業振興的目標任務。

我國奶業已經邁進高質量發展階段。但不可否認的是，當前，我國奶業仍面臨著產品處于低端低質、高端高質的交錯狀態。同質化競爭嚴重，資源要素配置效率不高;關鍵技術受制于人，核心品種進口依存度過高等問題仍然存在，尤其人才不足問題凸顯。“奶業是技術密集型行業，未來需要更多的人才、技術等科技力量支撐。”對此，中國奶業協會副會長兼秘書長劉亞清提出，加強國際合作、注重人才培養將是推動我國奶業振興的重要舉措。

作為國內奶業重要的國際合作平臺，中荷奶業發展中心自2013年起，始終立足人才的培養和培育，拓展國際化視野，依托中荷兩國資源，致力于兩國的牛奶質量提升和奶業生產效率的提高。中荷奶業發展中心咨委會主任孔凱斯明確，明年乃至未來的一段時間，該中心將立足創新發展、人才儲備，進一步發揮好基礎研究人才培養主力軍作用，培育中國奶業戰略科學家和科技領軍人才，為創新發展提供支撐。