□ 優化法治化營商環境
不破不立，破而后立。依法進行破產審判，有利于優化經濟結構，淘汰落后產能、推動市場主體涅槃重生，促進市場資源優化配置。
近年來，廣東省陽江市中級人民法院堅持把市場化、法治化、專業化、信息化作為破產審判工作總體思路，創新工作方法，深化“府院聯動”機制，創建“1+4+N”工作模式，為服務地方經濟高質量發展、助力優化法治化營商環境提供高水平司法保障。
【資料圖】
成立粵西首家破產執行庭
陽江中院破產執行審判庭成立于2022年7月，該庭專職負責全市企業破產審判工作，這也是粵西地區首家破產執行庭。
“剛成立時，破產執行庭只有3名法官、1名助理、1名書記員，人手十分緊張?！标柦性浩飘a執行庭庭長梁宗軍介紹，由于破產審判案件涉及資產清查、資源重整、財政稅收、職工安置、金融穩定等方方面面，綜合性極強，對法官的專業能力要求很高。
為打造一支素質過硬的破產審判隊伍，陽江中院對人員進行優化配置，配齊配強審判力量，并3次派法官前往廣東法官學院等地學習，人員數量和專業素質都有一定提升。
破產執行庭成立后，很快發揮了重要作用。在陽江市某房地產開發有限公司破產清算一案中，法院得知該公司名下尚登記有202套房產，為兼顧財產處置效率與財產價值最大化目標，破產執行庭入駐“互聯網+拍賣”平臺，同時以多種方式加強推廣宣傳。經過11次拍賣，最終將202套房產全部拍出，且成交價比起拍價高67.27%，實現了破產財產處置的價值最大化。
梁宗軍表示，此前，由于沒有設立專門審判庭等因素，破產審判效率較低、速度較慢。為改變這一狀況，陽江中院除了成立破產執行庭，還于2022年12月出臺了《廣東省陽江市中級人民法院破產案件審理規程（試行）》，對破產審判中涉及的各項程序內容進行詳細規定，推動破產審判工作更加專業化、流程化、規范化。
“府院聯動”助力企業重生
漢能三家公司是陽江的民營高新技術企業，擁有46個專利發明，年銷售額約為10億元，帶動4000余人就業，是當地納稅大戶，在國內同行業名列前茅。很難想象，這樣的高新技術龍頭企業曾瀕臨破產。
據了解，2015年9月，漢能公司的主要外國客戶破產，無法償還貨款，使漢能公司資金鏈斷裂。同年11月，公司已基本停產，拖欠工人工資、供應商貨款、銀行債務共計近9億元。為走出困境，漢能三家公司分別向陽江中院申請破產重整。
三家公司如果不重整，而是直接破產清算，財產的變現價值會大打折扣，導致清償能力大幅下降。對此，陽江中院聯合當地政府，對漢能公司核心技術、競爭力、管理隊伍等進行評估，認為若能重整成功，將對實體經濟發展、改善就業民生具有重要意義。
“我們唯一的目標，就是要恢復生產。”該案承辦法官梁宗軍說，漢能公司擁有過硬的技術團隊，要重整就不能把這些“軟件”弄丟。在政府協助下，陽江中院找到有意向的投資人，通過小額訂單維持留守人員工資，并召開職工代表大會，將核心人才留住，為重組打下了良好基礎。
陽江市政府成立司法重整領導小組，陽江中院成立陽江市破產案件處置工作聯合協調小組，組成人員涵蓋政法、稅務、國土、金融等部門。在高效“府院聯動”下，漢能三家公司破產重整工作有條不紊。
選定案件管理人，進行資產調查評估和財務審計，召開多次債權人會議，意向重整投資人提交《破產重整投資方案》，發布《重整投資人招募公告》，2019年7月剩余投資款項2.8億余元到位，執行重整計劃并對債權人進行分配……
該重整案件最大限度維護了債權人合法權益，對維護社會和諧穩定，推動經濟高質量發展具有重要意義。
陽江中院有關負責人表示，此案是該院受理的第一宗民營高新技術企業破產重整案件，開創了由企業出技術、管理，資本公司出資購買債權的創新合作模式，為破產審判工作提供了寶貴經驗。
“1+4+N”為破產審判提質增效
圍繞陽江市委高質量發展總體部署，陽江中院創新“1+4+N”工作模式，強化破產審判職能，助力維護市場秩序、激發經濟活力、提振市場信心。
錨定“1”個重點，服務高標準市場體系建設。以“拯救危困企業、淘汰落后產能”為破產審判工作重點，陽江法院司法助力破產重整后的企業盡快盤活重生、破產清算后的企業盡快市場出清。配強破產審判團隊力量，建立健全130條破產案件審理規程，實現破產案件全流程網上流通。成立破產執行庭以來，陽江中院共審結破產案件20件，涉及債權約4億元，依法保障121名職工債權，債權金額約300萬元；3家房地產建工企業進入破產程序，涉及債權約3.4億元；推動10家“僵尸企業”平穩出清。
陽江中院創新“4”項機制，助力破產審判提速增效。一是規范破產管理人制度，明確破產管理人選任、監管等要求，健全破產管理人執業保障、業務培訓和質效考核體系。二是構建企業風險監測預警機制，建立重點領域和企業敏感案事件信息共享機制，定期監測、評估、通報破產企業和“僵尸企業”相關信息，定期監測和分析企業欠薪、欠稅、欠貸、對外擔保等風險情況。三是健全企業破產處置工作財力保障機制，建立破產援助資金通道，發揮“府院聯動”機制作用，申請專項經費100萬元，解決破產企業“無產可破”或者財產不足以支付破產費用的難題。四是建立破產財產優先網絡拍賣機制，在相關房地產開發有限公司破產清算案中，指導破產管理人通過VR全景拍攝拍賣樣品、設置專場曝光、拍賣平臺精準推送等方式推廣宣傳，實現價值最大化。
此外，陽江中院凝聚“N”方合力，持續優化法治化營商環境。出臺陽江市企業破產處置工作協調聯動機制，成立企業破產處置“府院聯動”機制小組，及時對破產企業審判過程中涉及的債務處理、職工安置、信用修復、破產費用保障等問題進行協調溝通，推動涉企糾紛及時高效化解。加強與陽江市各政府部門的協調聯動，常態化開展聯席會議等工作。2022年，通過加強與市國資委溝通協調，積極提供政策支持，推進5家國有“僵尸企業”退出市場。