法治日報全媒體記者 張昊
浙江湖州吳興區人民檢察院以“數字畫像”開展毒品犯罪法律監督，四川、重慶檢察機關建立川渝檢察禁毒協作機制，貴州省檢察院制發檢察建議推動毒品原植物禁種鏟除工作……
(資料圖)
6月25日，最高人民檢察院舉行“依法嚴懲毒品犯罪 強化禁毒綜合治理”新聞發布會，發布了十件典型案事例，并通報了近年來檢察機關依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況。
《法治日報》記者注意到，全國檢察機關認真履行職能，堅持治罪與預防齊抓、嚴懲與治理并重，強化法律監督，堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧，禁毒工作取得明顯成效。
加強監督力度“一案雙查”
記者從發布會上獲悉，近年來，全國檢察機關依法履行法律監督職能，不斷加大對毒品犯罪案件的監督力度。
最高檢發布的數據顯示，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對重大毒品犯罪案件提前介入3000余件，監督立案8000余件9000余人；糾正漏捕8000余人，糾正后起訴7000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人；糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬余人次，糾正遺漏同案犯8000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。
對于檢察機關依法履行法律監督職能情況，最高檢第二檢察廳廳長元明介紹說，近年來，全國檢察機關不斷加大對毒品犯罪案件的監督力度，強化偵查監督。加強立案監督和偵查活動監督，及時追捕追訴漏罪漏犯，引導偵查機關全面收集完善證據，確保毒品案件質量。在加強審判監督方面，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件，已改判287件。經檢察機關抗訴，對249人改判加重了刑罰，對14人改判減輕了刑罰。
記者注意到，此次發布的典型案事件也體現了檢察機關全面履行法律監督職能、強化指控證明犯罪的主導作用等特點。
最高檢第二檢察廳副廳長張建忠說，針對毒品犯罪隱蔽性強的特點，檢察機關依托偵查監督與協作配合平臺，通過提前介入，引導公安機關依法全面規范收集、固定證據，夯實證據基礎。毒品犯罪常常伴隨洗錢行為，檢察機關強化“一案雙查”，對毒品犯罪鏈條中的洗錢犯罪予以嚴厲打擊。檢察機關不斷強化法律監督意識，提升線索發現能力，對于毒品犯罪各環節的漏罪漏犯，依法監督公安機關及時追蹤查證、報捕移訴，防止和糾正有案不立、有罪不究等問題。對于法院判決確有錯誤的，檢察機關予以監督糾正，維護司法公正。
積極構筑寄遞安全屏障
近年來，隨著寄遞行業的快速發展，利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪呈現大幅上升態勢。元明介紹說，犯罪分子普遍使用互聯網進行毒品交易，采用電子支付等非接觸方式結算，交易流程“人、毒、財”分離，“網絡+寄遞”的形式成為販運毒品的重要方式。
為遏制寄遞領域違法犯罪多發勢頭，最高檢于2021年10月向國家郵政局制發了“七號檢察建議”，并抄送交通運輸部等12個相關部門。最高檢發布的辦案數據顯示，2022年，全國檢察機關共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發態勢。
元明介紹說，檢察機關落實“七號檢察建議”工作的成效包括三個方面：
懲治寄遞毒品犯罪力度大。檢察機關切實發揮指控證明犯罪的主導作用，著重審查相關案件是否存在寄遞領域犯罪，積極引導偵查取證，及時開展自行偵查，依法開展立案監督、追捕追訴漏罪漏犯，嚴懲寄遞毒品犯罪，形成有力震懾。
檢察機關內部銜接更加流暢。對于寄遞領域的問題，刑事檢察部門與公益訴訟檢察、民事檢察和行政檢察部門無縫銜接，建立了線索移送、信息交流等工作機制，全方位履行法律監督職能，共同筑牢寄遞安全“防火墻”。
跨部門綜合監管更加有力。各地檢察機關將辦案與長效治理相結合，不斷加強與郵政管理、公安、交通運輸、市場監管等部門的溝通協作，建立健全常態化聯動機制。2022年11月，最高檢與國家郵政局等12部門聯合制發《關于進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導意見》。今年5月，國家郵政局、最高檢等17個部門加強頂層設計，協同發力、優勢互補、共同開展平安寄遞專項行動，以合作之力深化平安寄遞建設，切實維護國家安全、社會穩定和公共利益。
毒品犯罪分子采取異地遙控指揮、“寄遞化”運毒、“打卡式”交易的非接觸式販賣毒品案件增多，客觀上增加了查辦難度。張建忠說，針對此類情況，檢察機關發揮檢察一體化優勢，上下聯動，凝聚各級檢察機關辦案智慧，集中力量攻堅克難，確保對毒品犯罪的懲治效果。
加強協作促進訴源治理
隨著國家禁毒工作力度持續加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統毒品的替代物進行販賣、吸食。辦案中，檢察機關也已關注到此類情況。
元明說，因麻醉藥品、精神藥品的特殊屬性，醫療機構及其從業人員作為管理、使用麻醉藥品、精神藥品的主體，因管理不到位，甚至違法犯罪，導致麻醉藥品、精神藥品脫離管控，流入制販毒渠道。
“檢察機關高度重視麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題，最高檢將發布懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪典型案例，同時針對監管中存在的問題向有關部門進行通報。”元明說，檢察機關將從治罪和治理兩個方面對此類問題加以應對。
在治罪方面，要加大辦案力度，依法嚴懲涉麻醉藥品、精神藥品犯罪。對于相關行為構成毒品犯罪的，應當依法以毒品犯罪進行追訴，確保罪責刑相適應。要強化業務指導。涉麻醉藥品、精神藥品犯罪在法律適用方面存在較多難題。最高檢將加強頂層設計，及時協調解決辦案中存在的問題。
在治理方面，要推動有關部門加大對麻醉藥品、精神藥品的監管力度，堵塞管理漏洞。要推動壓實醫療機構及其從業人員主體責任，嚴格執行麻醉藥品、精神藥品“三級五專”管理制度，避免麻醉藥品、精神藥品脫離管控。要多維度形成工作合力，切斷麻醉藥品、精神藥品網絡銷售渠道，嚴格執行《藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。
記者注意到，近年來，檢察機關積極參與禁毒治理，不斷加強與相關職能部門協作配合，促進訴源治理。川渝兩地檢察機關建立全國首個由省級層面統籌，打擊毒品犯罪與禁毒綜合治理并重，司法一體化跨省域檢察禁毒協作機制。貴州省檢察院針對省內某地非法種植毒品原植物犯罪逐年增長問題，向市政府制發檢察建議。在齊抓共管下，快速實現非法種植毒品原植物犯罪案件大幅下降，成效顯著。
檢察機關不僅以檢察建議助推禁毒社會治理，還以數字檢察推動網絡毒品犯罪治理。浙江省湖州市吳興區人民檢察院充分發揮數字檢察引領、撬動作用，通過“數字畫像”，實現對毒品犯罪精準類案監督與融合式監督，推進禁毒工作縱深發展。
“下一步，檢察機關將進一步融入禁毒工作大局，積極參與毒品犯罪源頭治理、系統治理和依法治理，構建更加嚴密的禁毒防控體系。”元明說。