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法治日報全媒體記者 萬靜

為引導(dǎo)經(jīng)營者落實經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)主體責任，提高經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)意識和管理水平，促進經(jīng)營者持續(xù)健康發(fā)展，近日國家市場監(jiān)管總局研究起草了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），鼓勵建立經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)管理制度，目前《指引》向社會公開征求意見。

在合規(guī)風(fēng)險管理方面，《指引》鼓勵具有經(jīng)營者集中需求的經(jīng)營者建立經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)管理制度，特別是在中國境內(nèi)年度營業(yè)額超過4億元（注：根據(jù)當前經(jīng)營者集中申報標準設(shè)定，后續(xù)根據(jù)申報標準修訂情況進行調(diào)整）的經(jīng)營者；建議中國境內(nèi)年度營業(yè)額超過100億元的經(jīng)營者建立經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)制度。

在合規(guī)管理保障方面，《指引》對合規(guī)承諾、合規(guī)報告、合規(guī)評價、合規(guī)咨詢等做出了詳細說明。《指引》還提到，為激勵經(jīng)營者積極開展經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)，市場監(jiān)管總局在查處違法實施集中行為時將經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)制度建設(shè)及實施情況作為行政處罰考量因素之一。

經(jīng)營者集中審查是一項事前反壟斷監(jiān)管制度，旨在防止達到一定規(guī)模的經(jīng)營者通過實施經(jīng)營者集中取得或者加強市場控制力，從而對相關(guān)市場產(chǎn)生排除、限制競爭效果。經(jīng)營者加強經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)管理，可以幫助經(jīng)營者識別、評估和管控經(jīng)營者集中反壟斷法律風(fēng)險，避免可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，防范因違法實施集中承擔法律責任。