到云南麗江去尋找一段柔軟時光，是不少人為之向往的生活。近年來，隨著當?shù)芈糜螛I(yè)的不斷興起與發(fā)展，吸引了世界各地的人們前往旅游、定居、興業(yè)。

“為了讓廣大居民和游客盡享這份柔軟時光，麗江市以全力推進四級綜治中心規(guī)范化建設、以實體化運行為抓手，不斷推動社會治理重心向基層下移，最大化釋放調(diào)解效能，用最柔軟的方式讓法理情深度融合，真正實現(xiàn)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”近日，麗江市委常委、政法委書記李銳告訴《法治日報》記者說，麗江市群眾安全感滿意度綜合滿意率從5年前的92.79%提升至96.19%，信訪總量持續(xù)下降，社會治理水平實現(xiàn)新進步，平安法治麗江建設取得新成效。

做精特色司法服務

(資料圖片)

在麗江納西語中，“阿勒邱”并非某個人的名字，而是一個用來形容女孩子辦事干凈利落的詞匯。

近年來，為了做好化解矛盾糾紛的“調(diào)”文章，麗江市中級人民法院與市婦聯(lián)聯(lián)合打造了“阿勒邱”民族特色調(diào)解室，在傳承納西族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，把阿勒邱優(yōu)秀的品質(zhì)和通情達理、巧妙處理內(nèi)外關(guān)系的能力融入全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中，從源頭上防范和化解婚姻家庭矛盾糾紛。

“阿勒邱”民族特色調(diào)解室剛成立不久就發(fā)揮了作用。這天，一位女士來到麗江中院訴服大廳表示要通過訴訟爭取變更孩子撫養(yǎng)權(quán)。原來，她與前夫協(xié)議離婚后，孩子由前夫撫養(yǎng)，自己定居在重慶。沒想到，前夫病故，孩子目前跟隨爺爺奶奶在麗江生活。她多次與前夫父母協(xié)商變更撫養(yǎng)關(guān)系均未果，便一紙訴狀訴至法院。訴服中心工作人員與雙方當事人溝通后，綜合考量決定通過“阿勒邱”調(diào)解平臺對該案進行訴前調(diào)解。

“該案作為家事案件，不但涉及個體情感，也交織家庭倫理。為最大化保護未成年子女的利益，促使其健康成長，市中院借助基層婦聯(lián)組織的力量，積極采取有溫度的調(diào)解方式，緩和雙方情緒，及時化解了該起矛盾糾紛。”麗江市委政法委副書記梁德志說。

麗江是一個多民族聚居的地方，為做精民族特色司法服務，麗江市還選定在玉龍縣檢察院成立麗江未成年人檢察工作室（麗江未成年人觀護教育基地），取名為“月亮姆”。

“劉叔叔，這幾天我心情有些糟糕，真的很想念麗江‘月亮姆’里大家給我?guī)淼臏嘏！苯鼛讉€月來，玉龍縣人民檢察院副檢察長劉海峰時常會收到這樣的消息，原來這都是從“月亮姆”未檢工作室結(jié)業(yè)回老家的5名未成年人給他發(fā)來的，他們是基地的首批學員。

玉龍縣檢察院在辦理一起偷越國邊境案件時，發(fā)現(xiàn)這5名涉案的未成年人因缺乏法律常識和正確的引導，被“到國外打工可獲高薪”的謊言蒙騙，從而觸犯了刑法，由于涉罪情節(jié)輕微，該院擬作出附條件不起訴決定。因為他們家在外省，被檢察機關(guān)送至基地，在這里，他們順利完成了考驗期考察幫教任務。如今，他們由家人帶回老家已經(jīng)開啟了一段新的生活。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近年來，隨著前往麗江定居、興業(yè)的人們越來越多，當?shù)亟鹑诩m紛案件數(shù)量不斷增長。為推動線上線下“一站式”多元解紛向社會重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，麗江中院精準對接行業(yè)調(diào)解和專業(yè)調(diào)解，與中國人民銀行麗江市中心支行、麗江市司法局等單位聯(lián)合下發(fā)《麗江市金融糾紛多元化解聯(lián)動機制工作方案》，并在古城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行成立麗江市金融糾紛調(diào)解中心。

去年，該中心成功調(diào)解了麗江首例涉僑金融借款合同糾紛案件。該案被告人之一系華裔加拿大人，在國內(nèi)注冊企業(yè)，主要在麗江從事果蔬種植與銷售。因生產(chǎn)經(jīng)營需要向原告銀行申請借款，后未能依約償本付息。原告經(jīng)多次催促無果，便向麗江中院提起訴訟。法院從幫助小微企業(yè)紓危解困等角度出發(fā)，認為以調(diào)解的方式處理會取得更好的法律效果與社會效果。麗江中院邀請市僑聯(lián)、市人行以及特邀調(diào)解員在金融糾紛調(diào)解中心對案件實現(xiàn)成功調(diào)解。被告人表示，調(diào)解不僅為他排憂解難，還讓他切實感受到來自麗江的司法溫度。

“法治就是最好的營商環(huán)境。”麗江市委政法委常務副書記和云龍告訴記者，麗江政法系統(tǒng)充分發(fā)揮政法資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化麗江法治化營商環(huán)境，市委政法委員會出臺《麗江市政法機關(guān)為民營企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障及服務工作的16條措施》，擬定《麗江市政法機關(guān)助推營商環(huán)境建設實施方案》，全力推動麗江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

夯實基層社會治理

麗江大研古城是世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)，每年吸引1500萬中外游客前來觀光旅游。面對涉游客、行業(yè)場所、出租房屋糾紛多，景區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村融合的“三多三融合”挑戰(zhàn)，大研街道通過念好統(tǒng)、防、調(diào)、處、宣“五字訣”，全面化解矛盾糾紛。

“一碼管全局、一網(wǎng)管全區(qū)”，走進大研街道辦事處這行標語赫然可見。據(jù)悉，古城區(qū)在推進基層治理示范區(qū)建設過程中，以“四級網(wǎng)格”為載體，以“智慧碼”為科技支撐抓手，用“智慧碼+”賦能城市管理和基層治理，有效構(gòu)建網(wǎng)格化工作機制。

近三年，大研古城未發(fā)生因涉旅執(zhí)法司法、投訴處理、退換貨等引發(fā)的案事件，呈現(xiàn)出刑事、治安案事件、涉旅信訪數(shù)持續(xù)下降，以及旅游人數(shù)、旅游收入、游客滿意度不斷提升的“三降三升”良好局面。

李銳告訴記者，為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心專業(yè)化水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，麗江市委政法委今年4月選派106名政法干部組成基層社會治理工作隊，于5月5日全部進駐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，助力鄉(xiāng)村振興。

“工作隊下沉一線后，他們發(fā)揮政法干部專業(yè)優(yōu)勢，在日常工作中加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及村（社區(qū)）工作人員業(yè)務培訓，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理存在的突出問題，重點指導，掛村包戶到人，以網(wǎng)格化信息化為抓手，全力做好矛盾糾紛、風險隱患排查就地化解。”李銳說。