法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰
6月9日，重慶市人民檢察院召開主題為“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”的新聞發(fā)布會，會議通報了2022年以來全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作情況，發(fā)布了全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)典型案例，并回答媒體記者提問。
一年多來，重慶檢察機(jī)關(guān)努力實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。起訴非法捕撈案件376件596人；起訴污染環(huán)境犯罪案件26件50人；立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1940件，8件案例被最高檢評為典型案例。
(資料圖片)
嚴(yán)厲打擊破壞長江流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪
全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一案雙查”機(jī)制，不斷擴(kuò)大“刑事＋公益”雙重監(jiān)督的疊加效應(yīng)，針對不法分子在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用的工具或者方法實(shí)施非法捕撈行為，重點(diǎn)打擊在禁漁期、禁漁區(qū)采取“電炸毒”等毀滅性方式，尤其是職業(yè)化、團(tuán)伙化、鏈條化在長江流域?qū)嵤┓欠ú稉疲?022年以來，起訴非法捕撈案件376件596人。堅(jiān)持重慶市檢察院與市公安局聯(lián)合掛牌督辦工作機(jī)制，共掛牌督辦重大非法捕撈案件4件。市檢察院第五分院辦理的非法捕撈販賣食用長江鱘的重大生態(tài)破壞民事公益訴訟案，對非法捕撈、販賣、食用國家一級保護(hù)野生動物長江鱘9尾的8名被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，共賠償生態(tài)損害損失并承擔(dān)懲罰性賠償金合計(jì)1443750元，均用于增殖放流，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)環(huán)境違法犯罪疑難復(fù)雜案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制，2022年以來，聯(lián)合重慶市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等掛牌督辦污染環(huán)境案件6件；與市生態(tài)環(huán)境局、市公安局先后5次召開市級聯(lián)合督辦會。聯(lián)合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展“兩打”專項(xiàng)行動和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動，辦理涉危險廢物環(huán)境犯罪案件12件33人，聯(lián)合督促相關(guān)企業(yè)整改涉危險廢物問題636個，發(fā)現(xiàn)并督促整改自動監(jiān)控問題208個，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查抓獲危險廢物環(huán)境違法犯罪嫌疑人38人。
加大生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟辦案力度
全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展“保護(hù)長江母親河”專項(xiàng)行動，聚焦水污染治理問題辦案424件，占生態(tài)環(huán)境公益訴訟辦案總量的21.86％。開展長江船舶污染治理專項(xiàng)監(jiān)督，辦案24件。開展“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動，辦理耕地資源保護(hù)案155件、林地林業(yè)資源保護(hù)案98件、農(nóng)業(yè)面源污染治理案70件。開展礦山治理專項(xiàng)監(jiān)督，推動149座關(guān)閉礦山復(fù)墾復(fù)綠。加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)，對破壞野生動植物資源行為提起訴訟211件。
不斷優(yōu)化“專業(yè)化法律監(jiān)督＋恢復(fù)性司法實(shí)踐＋社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式，重慶市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建林業(yè)、漁業(yè)等生態(tài)司法修復(fù)示范基地10余個，通過辦案督促治理被污染水域5683畝、清理被侵占河道118公里、清理回收固體廢物18萬噸、復(fù)墾耕地林地4951畝。綜合運(yùn)用提起公益訴訟和支持起訴職能，依法對故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的行為適用懲罰性賠償，共追償修復(fù)生態(tài)環(huán)境賠償費(fèi)用、懲罰性賠償金1600余萬元。創(chuàng)新運(yùn)用認(rèn)購碳匯方式替代賠償，針對濫伐林木、破壞林地?fù)p害釋氧固碳生態(tài)功能等案件，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)購核證碳匯自愿減排項(xiàng)目，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
持續(xù)推進(jìn)兩江地區(qū)檢察院、市檢察院廣陽島生態(tài)檢察官辦公室建設(shè)并發(fā)揮作用，兩江地區(qū)檢察院辦理跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟案50件，制發(fā)檢察建議或開展磋商41件。辦理的督促整治跨區(qū)域違法處置危險廢物行政公益訴訟案，推動有關(guān)部門投入1200余萬元對6000余噸危險廢物完成處置。市檢察院第三分院持續(xù)深化世界自然遺產(chǎn)檢察公益保護(hù)辦公室專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造形成以金佛山、武隆2處喀斯特世界自然遺產(chǎn)地為主體，黎香湖等5個國家公園為補(bǔ)充的公益保護(hù)體系，辦理世界自然遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟案32件。
注重生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制建設(shè)
重慶市檢察機(jī)關(guān)出臺《長江生態(tài)檢察官辦案規(guī)程（試行）》《長江生態(tài)檢察官辦公室一體化履職工作指引》《公益訴訟一體化辦案工作辦法》等制度機(jī)制，加強(qiáng)線索統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配，案件統(tǒng)一辦理，推動四大檢察綜合履職、上下級協(xié)同履職，切實(shí)發(fā)揮刑事檢察先導(dǎo)、公益訴訟主導(dǎo)作用，提起環(huán)資刑事附帶民事公益訴訟案86件。統(tǒng)一編撰長江生態(tài)檢察官常見規(guī)定、常見問題一本通等實(shí)操手冊，創(chuàng)新開發(fā)“長江生態(tài)檢察官辦案大全”工具軟件，為基層辦案提供指引。統(tǒng)籌建立環(huán)境資源刑事、公益訴訟專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大對重大疑難復(fù)雜案件的專業(yè)指導(dǎo)。
認(rèn)真貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，重慶市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)與四川檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)域檢察協(xié)作，依托62項(xiàng)協(xié)作機(jī)制互移公益訴訟案件線索60件，開展聯(lián)合辦案47件。組織舉辦首屆長江上游生態(tài)檢察論壇，交流共享區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。簽訂加強(qiáng)非法捕撈刑事案件辦理等協(xié)作機(jī)制4項(xiàng)，開展公益訴訟、刑事檢察業(yè)務(wù)同堂培訓(xùn)2次，從凝聚思想共識、確立工作目標(biāo)、建立協(xié)作機(jī)制、開展專項(xiàng)行動、加強(qiáng)溝通聯(lián)動等方面進(jìn)行充分交流，深化檢察協(xié)作，發(fā)揮職能作用，凝聚監(jiān)督合力。
同時，重慶市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、法院以及司法行政部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督、協(xié)作的縱橫向網(wǎng)絡(luò)。市人民檢察院與市高級人民法院召開數(shù)次工作聯(lián)席會，圍繞環(huán)境資源刑事案件管轄、公益訴訟、信息共享等工作深入交流，達(dá)成共識；與市高級人民法院、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等7個單位聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償工作協(xié)調(diào)機(jī)制》。深化落實(shí)“河（林）長＋檢察長”協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合巡察556次，發(fā)現(xiàn)案件線索171件。加強(qiáng)與人大常委會機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)系，全面開展代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化銜接試點(diǎn)工作，49件建議和提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟訴前檢察建議。
此外，重慶市檢察機(jī)關(guān)還推進(jìn)“益心為公”志愿者檢察云平臺建設(shè)，聘請“益心為公”志愿者1643人，志愿者提報生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件線索91條、參與辦案活動32件次。加強(qiáng)公益訴訟工作宣傳，發(fā)布《重慶檢察公益訴訟五周年白皮書》，邀請代表委員、人民監(jiān)督員等參與案件公開聽證137件次。