□《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 王澤宇
“筆試不過(guò)，全額退費(fèi)”“可參加全國(guó)賽事和夏令營(yíng)，讓您的孩子贏在起跑線(xiàn)！”
(資料圖片)
如今，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種各樣的噱頭吸引著有需求人群的關(guān)注，從考研、考公、考教師到小朋友的舞蹈、美術(shù)、跆拳道，然而在這樣的強(qiáng)勢(shì)宣傳下，教育消費(fèi)者的權(quán)益是否能真正得到保障呢？
近日，山西省晉城市城區(qū)人民法院就從幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入手，堅(jiān)持能動(dòng)司法，延伸調(diào)解觸角，“抓前端、治未病”，瞄準(zhǔn)教育培訓(xùn)行業(yè)的預(yù)付式消費(fèi)，出具“靶向式”訴源治理司法建議，實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的效果。
2022年8月，劉某因教師考試培訓(xùn)，與晉城某科技公司簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，約定“筆試不過(guò)，全額退費(fèi)”。
2023年2月教師考試成績(jī)公布后，劉某未通過(guò)筆試，失落之余劉某向晉城某科技公司提出退費(fèi)申請(qǐng)，但該公司卻屢屢延遲退款期限。劉某遂起訴至法院，要求晉城某科技公司退還預(yù)收款22300元。
無(wú)獨(dú)有偶，陳女士家孩子今年上小學(xué)二年級(jí)，偶然的一天，家門(mén)口新開(kāi)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引了她的注意。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣稱(chēng)自己課程包含舞蹈、書(shū)法、美術(shù)等，看上去課程設(shè)置十分豐富，同時(shí)還可以參加全國(guó)賽事和夏令營(yíng)活動(dòng)，陳女士心動(dòng)了。
試聽(tīng)了幾節(jié)課，陳女士覺(jué)得還不錯(cuò)，彼時(shí)正值培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，優(yōu)惠力度較大，她便給孩子報(bào)了名，并繳納各類(lèi)費(fèi)用共計(jì)4198元。但在培訓(xùn)課程開(kāi)始后，先是頻繁更換老師，后來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是大門(mén)緊鎖，課程也隨之停止。然而陳女士電話(huà)聯(lián)系負(fù)責(zé)人王某時(shí)卻被答復(fù)：“錢(qián)不是交給我的，你們把錢(qián)給了誰(shuí)就跟誰(shuí)要。”
劉某將晉城某科技公司起訴到法院后，案件流轉(zhuǎn)至訴前調(diào)解中心。調(diào)解人員首先電話(huà)聯(lián)系了被告，無(wú)果后又主動(dòng)聯(lián)系原告，逐一核實(shí)案件情況，包括報(bào)名時(shí)間、培訓(xùn)類(lèi)別、培訓(xùn)費(fèi)金額、培訓(xùn)期限等，提煉案件焦點(diǎn)及核心情況。同時(shí)，調(diào)解人員趕赴被告公司耐心說(shuō)理，使得被告公司同意返還預(yù)收款，但因資金周轉(zhuǎn)困難，最終雙方達(dá)成分期還款協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)。
而陳女士的案件，因被告不同意調(diào)解，案件轉(zhuǎn)入訴訟程序。在訴訟中，法院認(rèn)為，該案屬于教育培訓(xùn)合同糾紛。根據(jù)民法典第四百六十五條的規(guī)定，依法成立的合同，受法律保護(hù)。原被告雙方均應(yīng)按約定全面履行自己的義務(wù)。被告停止?fàn)I業(yè)，無(wú)法按照雙方約定的培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)條件為原告提供培訓(xùn)服務(wù)，屬?lài)?yán)重違約行為，原告有權(quán)解除合同并要求退還相關(guān)報(bào)名費(fèi)。
法官秉承“案結(jié)事了”的解紛理念，再次組織調(diào)解，厘清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托合同糾紛的責(zé)任承擔(dān)，最終雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期返還預(yù)收款。
隨著教育培訓(xùn)合同糾紛案件日漸增多，當(dāng)事人訴求強(qiáng)烈，晉城市城區(qū)人民法院將訴前聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)及訴訟有效銜接，對(duì)像劉某、陳女士這樣有示范意義的典型案件進(jìn)行調(diào)解，形成調(diào)解方案后，再對(duì)其他同類(lèi)糾紛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)解處理，通過(guò)個(gè)案示范處理帶動(dòng)批量案件高效解決。
但晉城市城區(qū)人民法院仍覺(jué)得，目前法院所做工作都是案件發(fā)生后的處理方式，法官們都在思考，如何能“治未病”，將這些案件提前預(yù)防在案件發(fā)生之前？
對(duì)此，晉城市城區(qū)人民法院向晉城市城區(qū)教育科技局、晉城市城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、晉城市城區(qū)稅務(wù)局、晉城市城區(qū)文化和旅游局、中國(guó)人民銀行晉城市中心支行5家單位發(fā)出“靶向式”司法建議。
司法建議提出，從2022年6月至今已受理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)糾紛54件，均為預(yù)收款退賠糾紛。
為避免此類(lèi)情形繼續(xù)發(fā)生，建議：一、落實(shí)預(yù)收款日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；二、實(shí)施預(yù)收款風(fēng)險(xiǎn)管控，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式，開(kāi)立預(yù)收費(fèi)資金托管專(zhuān)用賬戶(hù)，將資金分賬管理；三、開(kāi)展教育從業(yè)宣傳，依法強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善商戶(hù)信用保障體系；四、注重糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處，堅(jiān)持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，各責(zé)任部門(mén)要和法院有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，暢通多元解紛渠道。
這樣的司法建議，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收款從源頭進(jìn)行治理，切實(shí)守好了教育消費(fèi)者的“錢(qián)袋子”，更加助力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的教育市場(chǎng)。