發布法律監督年度報告，指出司法執法機關在履職過程中存在的問題；打造監檢互動互促工作格局，加大查辦司法人員職務犯罪力度；檢察建議同步抄送政府分管領導，檢察建議回復率、整改率均達100%……2022年以來，廣東省河源市檢察機關多維度發力，積極探索提升法律監督剛性新路徑，健全執法司法協作新機制，有力提升了法律監督質效。

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年度報告指出執法司法問題

“法律監督年度報告用大篇幅客觀陳述執法司法環節存在的問題，體現了法律監督剛性。”河源市人民檢察院相關負責人表示，為落實黨的二十大關于“加強檢察機關法律監督工作”的要求，該院創新法律監督方式，首次發布“法律監督年度報告”（以下簡稱報告），報告對2022年度河源市檢察機關法律監督情況進行總結，認真分析履職中發現的執法司法環節存在的問題，研究提出相關工作建議，供河源市委決策參考。

據介紹，這是該院提升檢察機關法律監督剛性、推動從更高層面優化河源執法司法環境的全新嘗試。河源市委書記、市人大常委會主任林濤對報告給予肯定，要求全市各級各部門全力支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責，共同優化河源執法司法環境。

據悉，報告在充分肯定河源執法司法協作成效的同時，進一步指出包括檢察監督在內的公檢法司和刑罰執行機關、行政執法機關22個執法司法方面存在的問題，并向市委提出三方面建議，其中包括把落實中央《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》、廣東省委《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施方案》以及河源市委《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的若干措施》情況納入市委督查事項。

針對報告指出的問題，河源市委政法委統籌督促各有關單位認真整改。此外還明確，社會治理類檢察建議納入黨委和政府考核體系、建立落實社會治理類檢察建議同步抄送被建議單位政府分管領導機制，相關部門大數據向市檢察院推送，發揮偵查監督與協作配合辦公室作用、實現在檢察機關可以以涉密方式登錄公安警綜系統，建立民事審判和執行中法院正卷、副卷一并調閱制度等“硬措施”。

打造監檢互動互促工作格局

為更好融入全市反腐敗工作大局，河源市檢察院與河源市紀委監委加強互動互促，實現了查辦司法工作人員相關職務犯罪新突破。據悉，2022年，該院對紀委監委移送的兩個專案線索進行調查核實，共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件6件16人，已起訴15人，目前已作出有罪判決兩件7人，辦案數位居全省前列。

河源市檢察院相關負責人介紹，在監檢互動互促工作中，該院一方面積極爭取市委反腐敗協調領導小組的支持，另一方面與紀檢監委、公安機關、審判機關建立良好的協作關系，特別是與紀委監委主要領導形成高度共識，完善了與紀委監委之間線索移送研判、辦案協作、信息共享、治理協同等機制。

監檢銜接工作方面，對于紀委監委發現或收到執法司法方面的問題、反映，如何將線索規范地移送檢察機關開展法律監督？

在工作實踐中，河源市檢察院敏銳地發現了上述問題。為此，該院積極與紀委監委溝通銜接，聯合制定、會簽《關于加強和完善法律監督線索移送工作的銜接辦法（試行）》，填補了有關規定的空白，解決了紀委監委查辦有關人員犯罪異地起訴但河源檢察機關不掌握監督線索的難題，也為拓展法律監督線索來源、提升監督剛性提供了新的空間。

據了解，上述銜接辦法共21條，規定了紀委監委在工作中發現刑事訴訟、刑罰執行、民事訴訟、行政訴訟、公益訴訟、未成年人案件等方面問題線索向檢察機關移送的具體情形和程序等，推動了紀檢監察監督與法律監督有機貫通、相互協調。

檢察建議抄送政府分管領導

“社會治理類檢察建議是深化溯源治理的有效手段，也是體現法律監督剛性的重要方式。”河源市檢察院相關負責人告訴《法治日報》記者，該院積極探索提升檢察建議剛性和韌性的方式方法，建立落實社會治理類檢察建議同步抄送被建議單位政府分管領導機制。

據介紹，該機制的建立，有利于引起政府相關分管領導和被建議單位的重視，將更加有效督促被建議單位加強整改、依法履職盡責。2022年以來，河源市各級檢察機關共制發社會治理類檢察建議36份，助力提升環境、衛生、寄遞、安全生產等領域治理效能，檢察建議回復率、整改率均達100%。

河源市檢察院相關負責人透露，目前該院正在推動制發社會治理類檢察建議及落實情況納入黨委和政府考核體系。在報告中，向市委建議將法院的司法建議與檢察建議一并納入法治河源考核，已得到支持。

據了解，河源市檢察院還積極發揮“派駐+巡回”檢察作用，全面加強“高墻內外”的監督。2022年，河源市檢察院完成了對江門監獄、肇慶會城監獄、河源監獄以及全市看守所與社區矯正機構的巡回檢察和對河源各縣區派出所的巡回監督，發現多個職務犯罪線索。此外，在全省率先實現全市社區矯正巡回檢察全覆蓋，發現并反饋、移送問題線索39件，制發糾正違法通知書7份，其經驗做法得到廣東省人民檢察院肯定和推廣。