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法治日報全媒體記者 張雪泓

4月18日，北京市老齡辦發布《北京市2023年老年人權益保護形勢分析報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，涉老侵權重點風險領域主要集中在家庭環境、消費生活和金融生活三大方面。從總體維權情況看，有68%的老人未通過法律途徑維護自身的權益。

北京市老齡辦常務副主任、市老齡協會會長王小娥介紹，為全面深入了解北京市老年人的權益保護情況，北京市老齡協會于2023年第一季度組織開展了老年人權益保護專項調查，樣本區域覆蓋全市各區35個街鄉、40余個社區、1342份問卷，內容涵蓋了老年人基本權益現狀、醫療健康服務情況、法律認知情況、侵權風險情況等。

家庭環境、消費生活、金融生活是《報告》中提及老年人權益受到侵害的三大重點風險領域。其中，在家庭環境中產生的糾紛和權益侵害多以繼承糾紛、贍養糾紛和婚姻糾紛為主。以北京為例，繼承類糾紛數已由2021年的1.1萬多件上升到2022年2.3萬多件，婚姻家庭糾紛增長了2700多件，贍養糾紛增長了200多件。消費欺詐是老年人遇到最頻繁的侵權類型，其中電商平臺購物占比接近四成。消費欺詐金額有一半在2000元以下，有20%在2000-5000元之間，但也有15%的老人被欺詐金額超過萬元以上。

此外，還有近30%的老人表示遇到過理財詐騙，類型包括購買虛假理財產品、投資民間借貸、購買貴重金屬理財、購買藝術品、購買虛擬貨幣、購買期貨以及投資虛假養老院權益等。約四成老人被騙金額在1萬到10萬元之間，三成老人被騙達10萬元以上。

《報告》顯示，在權益遭受侵害的老人中，有68%的老人未通過法律途徑維護自身的權益，愿意并能通過法律維權的老人比例僅占22%。和老年人法律意識淡薄形成鮮明對比的是，涉老案件呈快速增長趨勢。2022年，北京市各級法院共受理涉老民事一審案件約10萬多件。涉案類型占比最多的是涉老合同類糾紛，包括旅游合同、服務合同、房屋租賃合同、民間委托理財合同、民間借貸合同等，達3.6萬多件。案件總數較上一年有所下降，但老年人對合同的認知與辨別能力仍比較弱。同時，繼承類糾紛、婚姻家庭糾紛、贍養糾紛均呈增長態勢。

《報告》顯示，涉老刑事案件中，養老詐騙成為重點領域，涉及名目主要是養老服務、養老項目、養老產品、以房養老、養老保險等。北京市的收藏品領域的涉老詐騙比較突出，大量缺乏專業知識的老年人涌入收藏品投資領域，因其自身拍賣、交易經驗不足，對拍賣流程、傭金比例缺乏深入了解，對收藏品估值期待過高等因素，極易成為不法分子圍獵的對象。

針對老年人面臨的侵權風險也日益復雜，維權形勢復雜嚴峻的情況，《報告》提出，北京市在老年人權益保護方面，主要依據國家上位法，地方專項立法與配套政策法規不足。要建立完善立法保護，先做到有法可依，同時，在老齡體制機制改革中要加大老年維權政策創制，有效統籌老年人、家庭、社區、社會組織、政府部門等各責任主體，就單項涉老權益問題建立協商研判、協同決策、糾紛裁決等合作機制，及時響應訴求，有效實施保護。此外，還要對重點人群提供公共保護，并強化重點領域專項治理。