為加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，由北京市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)即日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
很多消費(fèi)者都遭遇過(guò)辦卡容易退卡難的尷尬境遇，在就餐、教育培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)美甲、洗車等生活服務(wù)行業(yè)中，單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的“霸王條款”、不履行合同義務(wù)、不按承諾提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、關(guān)門閉店退費(fèi)難等問(wèn)題屢有發(fā)生。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，交通出行、旅游等傳統(tǒng)線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，一方面使單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加多樣化，另一方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、隱患，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。市民對(duì)一些行業(yè)、領(lǐng)域存在的問(wèn)題反映突出，急需通過(guò)立法解決市民的“痛點(diǎn)難點(diǎn)”。
7日內(nèi)未用卡擬無(wú)條件全部退費(fèi)
禁不住銷售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據(jù)此次征集意見(jiàn)，挽救沖動(dòng)消費(fèi)的“后悔藥”時(shí)長(zhǎng)可達(dá)7天。
北京青年報(bào)記者注意到，此次征求意見(jiàn)稿特別提出了設(shè)立7日“冷靜期”的新要求，并對(duì)冷靜期內(nèi)解除合同的退費(fèi)規(guī)則予以明確。征求意見(jiàn)稿提出，消費(fèi)者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預(yù)付卡兌付商品或服務(wù)的，有權(quán)單方面無(wú)條件解除合同，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預(yù)付費(fèi)用。消費(fèi)者已經(jīng)接受經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)體驗(yàn)、試用或贈(zèng)送等服務(wù)的，不影響消費(fèi)者行使無(wú)條件解除合同的權(quán)利。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡，應(yīng)與消費(fèi)者簽訂合同。合同中，應(yīng)包含退卡途徑及退費(fèi)計(jì)算方法、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
合同現(xiàn)“霸王條款”最高擬罰3萬(wàn)元
辦卡繳費(fèi)概不退還;記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補(bǔ)辦;過(guò)期單用途預(yù)付卡視為已消費(fèi)，余額歸經(jīng)營(yíng)者所有;最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有等表述都屬于“霸王條款”，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下罰款。
雙方對(duì)合同理解各執(zhí)一詞，遇上這樣的糾紛又該怎么辦?征求意見(jiàn)稿提出，一旦消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的合同內(nèi)容理解發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)按照通常理解予以解釋;對(duì)相應(yīng)內(nèi)容有兩種以上解釋的，應(yīng)作出有利于消費(fèi)者的解釋。此外，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)行單用途預(yù)付卡時(shí)贈(zèng)送實(shí)物、增值服務(wù)或權(quán)益金的，應(yīng)在合同中明示贈(zèng)送部分的適用范圍、使用條件及使用時(shí)限等。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者將口頭承諾寫入書面合同。
經(jīng)營(yíng)者跑路需一次性返還余額
經(jīng)營(yíng)者因歇業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所裝修、遷移等情形中止履行合同的，應(yīng)提前30日以各種方式使消費(fèi)者知悉。消費(fèi)者要求解除合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費(fèi)用余額;消費(fèi)者不要求解除合同的，合同有效期限相應(yīng)順延或由雙方另行協(xié)商解決辦法。
經(jīng)營(yíng)者因停業(yè)、注銷等無(wú)法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)提前30日以各種方式使消費(fèi)者知悉，并一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費(fèi)用余額。就算是店家換人，消費(fèi)者手頭沒(méi)用完的“卡”，新下家也要負(fù)責(zé)“接盤”。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人等事項(xiàng)的，不得拒絕履行單用途預(yù)付卡消費(fèi)合同義務(wù)。此外，征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者租賃他人場(chǎng)地或柜臺(tái)的，應(yīng)在合同中明示租賃期限。單用途預(yù)付卡設(shè)定的使用期限不得超出租賃期限。
經(jīng)營(yíng)者變更服務(wù)地點(diǎn)、調(diào)整主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、提高承諾價(jià)格或增加服務(wù)限制條件的，應(yīng)與消費(fèi)者協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議;協(xié)商不成的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同，并要求經(jīng)營(yíng)者一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費(fèi)用余額。
卡里余額到期可激活可換卡可退費(fèi)
卡到期，余額沒(méi)用完，只能作廢嗎?在余額處置方面，征求意見(jiàn)稿提出，卡里只要有余額，就能接著使。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。消費(fèi)者要求退還余額的，依照合同約定履行;合同無(wú)約定的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費(fèi)用余額。單用途預(yù)付卡余額不足單次最低消費(fèi)、消費(fèi)者要求退還的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)一次性按原渠道退還消費(fèi)者。
征求意見(jiàn)稿中還提出，不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或服務(wù);騙取消費(fèi)者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或服務(wù);以虛假的或欺騙性的價(jià)格標(biāo)示銷售單用途預(yù)付卡;采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量或雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo);作出終身服務(wù)、終身免費(fèi)等不切實(shí)際承諾等行為均被禁止。
“預(yù)付費(fèi)”將有存管銀行
征求意見(jiàn)稿提出，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)收資金規(guī)模、涉眾程度、預(yù)付時(shí)限等因素，會(huì)同地方金融監(jiān)管部門制定預(yù)付資金存管規(guī)則，確定納入預(yù)付資金存管的經(jīng)營(yíng)者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項(xiàng)。
市級(jí)地方金融監(jiān)管部門建設(shè)統(tǒng)一的單用途預(yù)付卡預(yù)付資金存管信息平臺(tái)，制定存管銀行接入標(biāo)準(zhǔn)。納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在存管銀行開(kāi)立相應(yīng)賬戶，并按有關(guān)行業(yè)預(yù)付資金存管規(guī)則存管預(yù)付資金。未納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、保證保險(xiǎn)、行業(yè)互保或其他第三方托管等措施保障預(yù)付資金安全。文/本報(bào)記者 李佳