明確五大定位　打造三中心三高地

山東半島城市群2035年躋身“世界級”

《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》近日印發(fā)實施，明確要把山東半島城市群打造成為服務(wù)和融入新發(fā)展格局引領(lǐng)區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、改善民生共同富裕典范。省政府新聞辦1月6日召開新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右

《規(guī)劃》提出，到2025年，山東半島城市群建設(shè)取得新進(jìn)展、展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)新自強實現(xiàn)新跨越，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長達(dá)到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌。協(xié)調(diào)融合塑成新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，城鄉(xiāng)要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優(yōu)質(zhì)要素加速向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到更高水平。安全發(fā)展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實現(xiàn)較高水平的社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力、綜合競爭力顯著增強，戰(zhàn)略地位和龍頭作用全面彰顯，濟(jì)南、青島進(jìn)入現(xiàn)代化國際大都市行列，新型城鎮(zhèn)發(fā)展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，躋身世界級城市群行列。

具備九大比較優(yōu)勢

省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李春雷介紹，從全國發(fā)展大局來看，山東半島城市群具備九大比較優(yōu)勢。

具體而言，山東半島城市群產(chǎn)業(yè)門類齊全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑全國，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn);常住、戶籍人口“雙過億”，擁有龐大市場規(guī)模和巨大消費潛力，且供給體系質(zhì)量較高，需求供給可以協(xié)同發(fā)力;實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢突出，“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，使得新老行業(yè)可以相得益彰。同時，在山東半島城市群，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海潛力可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達(dá)，對外開放可以提檔升級，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，人文沃土可以深度耕作。

“站在新的歷史方位，在全國大局中找準(zhǔn)定位、提升位勢，是山東半島城市群建設(shè)需要首先解決的戰(zhàn)略性、根本性問題。”李春雷表示，通過科學(xué)論證謀劃，我省明確了山東半島城市群五大定位：服務(wù)和融入新發(fā)展格局引領(lǐng)區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、改善民生共同富裕典范。

更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢

“《規(guī)劃》緊抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，著眼于塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，提出了‘三中心三高地’的布局。”省發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄介紹。

“三中心”即打造國際先進(jìn)制造中心、打造全球海洋經(jīng)濟(jì)中心、打造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中心。強化制造業(yè)引領(lǐng)帶動作用，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，填補工業(yè)母機、高端軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略空白，強化動力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機械等行業(yè)領(lǐng)先地位，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、具有核心競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家深海基地等載體作用，增強海洋科技自立自強能力，不斷向深遠(yuǎn)海拓展經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)國際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，成為代表國家參與全球海洋科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重要力量;實施農(nóng)業(yè)良種工程，挖掘鹽堿地開發(fā)潛力，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實驗室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

同時，打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、未來產(chǎn)業(yè)策源高地，開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，培育全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，強化前沿科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲備，聚力培育空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲能、智能制造等未來產(chǎn)業(yè)，布局若干特色突出、創(chuàng)新活躍、要素完善、企業(yè)集聚的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造濟(jì)南、青島未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

推動濟(jì)青進(jìn)入現(xiàn)代化國際大都市行列

做大做強城市群，首先要把中心城市發(fā)展起來?！兑?guī)劃》明確提出：到2035年，濟(jì)南、青島進(jìn)入現(xiàn)代化國際大都市行列。

為此，我省將提高濟(jì)南首位度，深入實施“強省會”戰(zhàn)略，以建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市為統(tǒng)領(lǐng)，高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，塑強科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南城市品牌，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿;增強青島引領(lǐng)力，支持青島以更高水平“搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市為統(tǒng)領(lǐng)，在海洋強國戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，建設(shè)國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市、宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市;強化濟(jì)青雙城聯(lián)動，支持濟(jì)南、青島中心城市相向發(fā)展、深化合作、功能互補、資源共享，協(xié)同推進(jìn)國家自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、物流樞紐聯(lián)盟建設(shè)。