省人大常委會審議多部法規(guī)草案，擬規(guī)定——

志愿服務(wù)可納入公務(wù)員考錄考察內(nèi)容

□ 本報記者 趙君

省十三屆人大常委會第三十次會議對《山東省志愿服務(wù)條例(草案)》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》《山東省節(jié)約用水條例(草案)》進行審議。

建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度

截至2021年9月，山東實名注冊志愿者人數(shù)達到1673萬，志愿服務(wù)組織10萬個，實施志愿服務(wù)項目31萬個。為鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)行為，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，及時出臺《山東省志愿服務(wù)條例》，尤為迫切和必要。

《山東省志愿服務(wù)條例(草案)》明確了政府財政支持、政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)基金、社會捐贈等經(jīng)費來源，并提出捐贈稅收優(yōu)惠。建立本省志愿服務(wù)信息共建共享機制，整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織所享受的禮遇進行規(guī)定：精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)激勵回饋制度，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策。民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門指導(dǎo)推動志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄、效果評價制度。有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者有需求時，應(yīng)當優(yōu)先獲得志愿服務(wù);國家公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

規(guī)劃環(huán)評工作納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍

《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》加強對重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評要求，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容。明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃或者區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)當編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，落實環(huán)境影響報告書提出的跟蹤監(jiān)測計劃，編制年度監(jiān)測報告并向社會公開等。

為規(guī)范規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動工作，《條例(草案)》進一步細化了環(huán)評聯(lián)動的相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃草案中包含具體建設(shè)項目的，應(yīng)當提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容和基本要求;符合規(guī)劃環(huán)評要求的具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，可以通過直接引用規(guī)劃環(huán)評文件相關(guān)內(nèi)容、減少環(huán)境影響評價章節(jié)等方式進行簡化。

《條例(草案)》還創(chuàng)新性地將規(guī)劃環(huán)評工作納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，提出省人民政府應(yīng)當將規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況作為生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管角度對規(guī)劃環(huán)評工作形成強有力的抓手。

明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水措施

《山東省節(jié)約用水條例(草案)》總結(jié)我省多年來節(jié)水管理的成功經(jīng)驗做法，明確了節(jié)約用水管理的基本制度，包括制定節(jié)水標準、開展節(jié)水評價、編制用水定額、推行用水計量、開展水平衡測試、限制高耗水行業(yè)等;同時，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗，通過建立水效標識制度、節(jié)水產(chǎn)品認證、差異化水價和超定額累進加價等市場手段，推動節(jié)水工作創(chuàng)新發(fā)展。

破解水資源短缺難題，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率是關(guān)鍵。《條例(草案)》堅持問題導(dǎo)向，按照務(wù)實管用的原則，規(guī)定了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)水關(guān)鍵措施，主要包括：從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展節(jié)水灌溉、推廣節(jié)水技術(shù)等方面，規(guī)定了農(nóng)業(yè)節(jié)水措施;從企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、提高水的重復(fù)利用率、降低單位產(chǎn)品水耗等方面，規(guī)定了工業(yè)節(jié)水措施;從高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、園林綠化節(jié)水、建筑業(yè)節(jié)水等方面，規(guī)定了服務(wù)業(yè)和城市居民生活節(jié)水措施。同時，還對再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水資源的利用，作出了相應(yīng)規(guī)定。