5月4日，山東省政府印發《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》(以下簡稱《實施意見》)。當天下午，省政府新聞辦召開新聞發布會進行政策解讀并答記者問。

《實施意見》聚焦重點行業、關鍵領域提出七個方面25項針對性措施;聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。這些政策作為2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)，為推動實體經濟高質量發展提供堅實保障。據初步測算，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

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強化企業科技創新主體地位，科技型企業研發投入最高年補500萬元

經濟高質量發展，首先要企業高質量發展，企業高質量發展的關鍵在于創新，重頭戲是強化企業的科技創新主體地位。《實施意見》聚焦高質量發展主題，其中制定了若干支持企業科技創新的政策措施，主要從三個方面強化企業的科技創新主體地位。

一是支持企業實施重大科技項目。今年，將重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、現代高效農業等重點領域，動態發布“揭榜掛帥”榜單，實施100項左右重大技術攻關項目，其中企業牽頭項目數量占比達70%以上。

二是支持企業加強基礎研究。對企業出資給非營利性科學技術研究開發機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。

三是持續用好普惠性科技政策。《政策清單》包含三條含金量很高的惠企政策。在鼓勵企業加大研發投入上，提出要建立完善科技型企業研發投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業，對其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助;年銷售收入2億元(含)以下企業，對其當年享受研發費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。補助比例最高5%，單個企業年度最高補助500萬元。在支持科技型企業提質升級上，提出對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助;對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助。在降低企業創新成本上，提出對納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業最高貼息50萬元。

促進數字經濟與實體經濟深度融合，實施大數據產業六大生態工程

山東省工業基礎雄厚，擁有豐富的數字化應用場景，加快推動數字賦能工業轉型升級是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵手段。

今年省工業和信息化廳將重點開展數字經濟核心產業倍增行動、工業企業數字賦能專項行動、工業互聯網突破發展行動、數據要素市場化配置專項行動等。其中，將實施大數據產業“繁星”“龍騰”“沃土”“雨露”“煥新”“匠心”六大生態工程，加快打造一批數據服務商和“數字賦能”優秀產品，建設一批“國字號”產業鏈數字經濟總部項目。

開展工業企業數字賦能專項行動，推動不少于1000家規上工業企業在更廣范圍、更深層級開展數據采集、傳輸、存算、管理及應用，新增數字化改造設備不少于10萬臺套。支持企業采用5G等新型網絡技術，建設可管、可控、可溯的可信工業網絡。

開展數據要素市場化配置專項行動，加快“1+3+N+X”一體化區域云中心、行業云中心建設，聚焦新一代信息技術、新能源新材料、高端化工等標志性產業鏈，增選更新40個左右省級行業分中心，面向特色數字園區及數字工廠培育一批邊緣級中心，構建布局合理、體系完整、賦能有力、綠色安全的山東工業云體系。

鼓勵商業綜合體內限上商戶培育，每個最高補助100萬元

促消費是經濟工作的重頭戲，山東出臺的2023年“穩中向好、進中提質”政策清單第一批、第二批中對促消費政策均有涉及，最新公布的第三批政策清單中又推出兩條新的促消費政策，包括支持對商業綜合體內限額以上商戶的培育，支持舉辦車展擴大汽車銷售。

截至目前，全省納入統計的商業綜合體139家，入駐商戶數25743戶。“做好新形勢下的商業綜合體統計工作，需要在政策支持上多想辦法，鼓勵分公司轉法人、商貿個轉企等，對達到規模標準的單位及時申報納統，確保應統盡統，持續提升限額以上企業規模，客觀反映地區、行業發展狀況，增強消費長遠發展后勁。”山東省商務廳副廳長、一級巡視員王洪平說，基于以上考慮，第三批政策清單出臺了鼓勵商業綜合體內限上商戶培育的政策，對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業綜合體，根據新增納統單位數量分三檔進行獎補。其中，新增納統單位15家(含)以上的，每個綜合體補助100萬元;新增10(含)-15家的，每個綜合體補助50萬元;新增5(含)-10家的，每個綜合體補助30萬元。

汽車作為大宗商品，是拉動消費的主要動力，提振汽車消費對保持我省消費市場穩定向好態勢具有重要意義，而車展又是擴大汽車銷售的重要平臺，所以在政策清單中聚焦汽車展銷活動，出臺了專門的支持措施，這條政策可謂一舉兩得，既支持了汽車銷售，又促進了會展的發展。

具體內容為：對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動，分三檔給予參展企業相關費用補助。

其中，銷售額超15億元(含)的，每個活動支持200萬元;銷售額10(含)-15億元的，每個活動支持100萬元;銷售額5(含)-10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業參展場地費、搭建費用等實際支付費用。

同時，鼓勵各市制定具有本地特色的支持汽車銷售企業參展政策，積極開展新車促銷、汽車下鄉、二手車置換等活動，持續擴大汽車消費。

加力培育高技能人才，支持實施一批新舊動能轉換公共實訓項目

公共實訓基地是推進產教融合、促進企校合作、培養技能人才的重要載體。自2017年至今，山東已建設認定省新舊動能轉換公共實訓基地145家，涵蓋了新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業、現代輕工紡織等十強產業，年實訓能力達20萬人次以上，較好滿足了產業高質量發展對技能人才的需求。

下一步，山東將以此次“支持實施一批新舊動能轉換公共實訓項目”列入2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)為契機，研究制定《山東省新舊動能轉換公共實訓項目建設財政支持政策實施細則》，支持實施一批深化產教融合、促進企校合作、推動高技能人才培養的山東省新舊動能轉換公共實訓項目，申報成功的公共實訓項目可使用山東省新舊動能轉換公共實訓基地名義對外開展技能實訓工作，初步計劃每年認定50個左右公共實訓項目。

規范對公共實訓項目的考核管理，每年確定不超過10個績效評價等次為優秀的公共實訓項目，并給予資金支持;充分發揮公共實訓平臺作用，更加注重發揮公共實訓項目實習實訓、供需對接、評價認證、技能成果展示和交流平臺作用;引導重點行業和龍頭企業組建技能崗位群，與公共實訓基地進行精準對接，構建企校協同推進技能人才培育的有效機制，緊密服務產業高質量發展。

原標題：真金白銀！預計新增減稅降費350億元 山東出臺第三批2023年“穩中向好、進中提質”政策清單

值班主任：李歡

作者：濟南時報·新黃河客戶端記者：高瑩