每經編輯：程鵬，蓋源源

4月23日，一則網友質疑江蘇無錫市濱湖區城管采購制服價格過高的帖子在網上流傳開來，其中提到2022年該城管局花費約20萬元采購47套制服，平均每套4500多元。截圖顯示，這個制服采購項目公開招標公告，發表于2022年4月份。

據海報新聞4月24日，記者致電濱湖區城管局，工作人員稱“一套制服”包含全年的多套衣服和鞋子，招投標過程公開透明。

(資料圖片僅供參考)

一套城管制服4500多元引網友質疑

據極目新聞4月24日，網友發布的文章中稱，無錫市濱湖區城市管理局一份2022年4月21日的制服采購招標公告中，共采購制服47套（男31套，女16套），預算金額215822元。

該網友據此計算出，平均每套制服4591元。“這么貴的制服，花的是不是納稅人的錢呢？”該網友表示質疑，“這衣服能穿幾年？每年都采購一次？”，此事引發熱議。

中標公告截圖

4月23日下午，每經小編登錄無錫市濱湖區城市管理局官網，發現上述制服采購招標公告為真。2022年4月，該城管局發布的“2022年濱湖區城市管理局城管制服采購項目的公開招標公告”顯示，預算金額和最高限價為215822元。

在簡要規格描述中顯示，此次共采購制服47套，其中男式制服31套和女式制服16套，但制服一套包含：春秋常服1套、春秋茄克執勤服1件、冬季茄克執勤服1件、制式襯衣（短袖）1件、單褲2條、肩章配件1套、單鞋2雙、棉皮鞋1雙、皮涼鞋1雙等。

濱湖區城管局官方網站還顯示，2022年5月12日，常州方捷服飾有限公司中標了2022年濱湖區城市管理局城管制服采購項目，實際成交價格為19.5142萬元。其中，制服一套包含：春秋常服1套、春秋茄克執勤服1件、冬季茄克執勤服1件、制式襯衣（短袖）1件、單褲2條、肩章配件1套、單鞋2雙、棉皮鞋1雙、皮涼鞋1雙等。

企查查APP顯示，常州方捷服飾有限公司成立于2006年4月，注冊資本500萬元，經營范圍包含服裝、紡織面料制造、加工等。企查查企業年報顯示，該公司2021年和2022年僅1人參保，2019年和2020年0人參保。

當地城管：包含多套鞋服，合法合規

服裝公司：差點賠本，還被領導批評了

每經小編注意到，此前，無錫市濱湖區城管對此有過回應。據極目新聞，該局工作人員告訴記者，已經關注到相關輿情，也將相關回復提交給了濱湖區網信部門。

該工作人員介紹，根據內控制度要求，網友熱議的制服采購招標項目在城管局的網站上進行了公示，“少于30萬的（采購項目），我們就在自己的網站進行了公示，整個程序合法合規。”

招標公告中的截圖（圖源：極目新聞援引網絡）

針對網友質疑的每套制服4000多元的情況，該工作人員介紹，招投標公告的預算是二十多萬元，折算下來每套4000多元。“這里的‘每套’不是大家理解的一件上衣、一條褲子，而是春夏秋冬所有的一整套衣服，包含春秋常服、執勤服、防寒衣等，這個是我們沒有寫清楚。”

該工作人員還介紹，涉及的招投標公告于2022年4月21日在網上發布，2022年5月12日確定了中標單位，中標價格為19萬多元。

另據海報新聞，記者致電無錫市濱湖區城管局，一名工作人員解釋，清單中的一套春秋常服價格在500元左右，一雙鞋子價格為200多元，4000多元是包含多套制服和鞋子的價格。同時，城管部門制定招標價時，參考了市場價格，實際中標價比招標價略低，招標系委托第三方公司執行，流程合法、公開、透明，且按規定城管制服是每四年換一次，并非每年招標采購。

4月24日上午，大皖新聞致電該招投標第三方采購代理機構江蘇長江工程咨詢有限公司，接電話的工作人員告訴記者，項目負責人外出開標，不在公司。“一般來說，招標預算金額如何來算，是要看清單組成部分，包含哪些東西、數量多少，金額不是隨口說的，前期會有相關審批材料確認，但招標信息是公司保密材料不能隨意外露。”該工作人員建議記者聯系采購部門了解詳情。記者多次撥打招標公告中留下的采購人信息電話，均無人接聽。

該項目的中標單位證實了這點，據百姓關注，記者聯系當時該項目的中標單位，對方單位的股東王先生稱，每一套制服里包含十余件衣物、鞋、配飾等，價格是合理的。王先生稱，自己單位當時是以最低價中標，接單后還因利潤過低，而被領導批評。

中標方的回應（圖源：中國新聞周刊）

媒體評論：城管局“采購制服每套4591元”被質疑 是在質疑什么

極目新聞4月24日發表評論稱，雖然事情大致是說清楚了，但依然引發網友熱議，且質疑的占多數。類似制服采購引來質疑的并不少見，2010年，西安市城管執法局以單價4320.85元采購制服的中標公告在網上熱傳，中標單位回應稱，整套制服加起來共十多件，根本不算貴：“標配4000多塊錢的價格在業內算是什么樣的檔次？比市場價的東西都便宜得多！”

十年前一套城管制服就要4000多塊錢，十年后還是4000多塊錢，十年前中標公司就吐槽“面料、布料漲了，人工費有沒有漲的，這對我們公司的影響多大。”十年后，中標單位依然稱因利潤過低、差點賠本挨批評。

還是那套制服，還是差不多的價格，十年前與十年后，質疑聲依然沒變。網友不認同，這其中有“先入為主”的因素。在一些網友的觀念中，覺得采購應該是有“油水”的，中標價格再低也會含有“好處費”在內的腐敗成本，而且，一次采購幾十套，相當于“批發”，其價格不能以市面上的“零售”價來比。即便價格不算離譜，質疑的又不一定是價格本身，諸如，要不要每年換裝？或者，換裝時是否需要換一整套？甚至是否需要統一著裝都有提出疑問的。

《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》對預算定額有明確標準（圖源：司法部網站）

據報道，為了提高制服的使用效率，避免鋪張浪費，2020年，財政部和司法部印發了《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》，其中就提到改進著裝管理方式，指出可以采取按規定的種類、標準統一換發與個人在年度定額內自主選配相結合的管理方式，嚴格自主選配的管理規定，使之更加符合執法工作實際，避免福利化傾向。為此還標明了制服的使用年限。比如，首次配發常服1套（含襯衣2件），使用年限4年，期滿換發1套。南北溫區首次發布面栽絨防寒帽1頂，使用年限6年，期滿換發1頂；寒區、高寒區首次發皮面直毛皮防寒帽1頂，使用年限5年，期滿換發1頂。著裝人員可以申請換發、選配制式服裝，但不能超過個人年度定額，比如鞋類每年度限選配1雙，防寒服每4年選配一件等。

可見，制服配發與換裝是有期限規定的。每次“采購制服”之類引發質疑，主要是公開透明度不夠，僅以套餐價格顯示，容易引來誤會，不妨明確標注明細，諸如整套制服一共是多少件，每件是多少錢，是首次配發，還是期滿換發，是否在符合的規定期限與預算定額之內，都可以詳細坦誠相告，這樣就能打消疑問，獲得外界的更多理解。

編輯 | 程鵬，蓋源源

校對 | 盧祥勇

圖片來源：極目新聞

每日經濟新聞綜合自極目新聞、海報新聞、百姓關注、大皖新聞