4月5日，海南自貿港迎來首單進境飛機噴涂業務。（新華社）

【資料圖】

紅星新聞記者丨楊雨奇實習生丨熊思琦

責任編輯丨魏孔明

海南將在2025年底前適時啟動全島封關運作的消息一經傳出，立刻引起高度關注。自2018年海南宣布建設自由貿易試驗港至今，在近5年時間里，海南持續發力吸納人才，這座旅游海島城市也逐步成為更多人安家落戶的首選。

紅星新聞記者近日發現，多個平臺上都出現一些“免費咨詢落戶海南”的中介機構，當記者表示自己落戶“硬指標”不夠時，對方表示“有各種途徑幫助落戶”。一些中介還抓住外地人希望從速落戶的心理，宣稱即便學歷不足，工作生活不在當地，也能通過“操作”，以辦理職稱、注冊公司等方式讓外來者落戶，而收費甚至超過8萬元。

對于記者暗訪過程中所了解到的信息，紅星新聞向海南當地警方進行了信息反饋并予以舉報。警方提醒，任何宣稱可幫忙辦理戶口的中介均涉嫌違法，即便戶口辦理了，后續也會追究當事人和中介提供虛假信息的法律責任并會對戶口進行清退。

話題火熱

有房產經紀稱“1、2月房產成交量比過去一年還多”

近5年時間里，海南持續發力吸納人才，這座旅游海島城市逐步成為更多人安家落戶的首選。

2018年5月，海南省政府出臺《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》，在規劃的藍圖里，海南將在2025年實現“百萬人才進海南”目標，基本形成人才集聚新高地。到去年，這項人才引進目標已完成近半。根據《海南自由貿易港建設白皮書》數據，2018年5月至2022年5月期間，海南省累計引進各類人才43.2萬人，省外戶籍落戶48.2萬人。記者也在海南省政府“人才引進專題”官網中也看到，今年海南還將繼吸納15萬人才進島發展。

人口的遷入、自貿港建設的日趨成熟、加之近期全島封關話題的火熱，讓海南受到關注。“相比于2022年疫情期間，最近這兩個月的房產銷售額趕上了過去一年的成交量。”記者以咨詢人士的身份詢問一位海南三亞當地的房產經紀人，他表示，自春節后“我們負責帶看的新房樓盤，現場幾乎每天都是爆滿的情況。”

根據國家統計局今年3月16日發布的《2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》數據顯示，海口、三亞新房環比分別上漲0.4%和0.5%；兩地二手房環比上漲均為0.1%。（如下圖）

↑圖據國家統計局

這位三亞地區的房產經紀人還透露：“1、2月我們的房產成交量比過去一年還要多，但具體數字不便外露。”而另一名海口的房產中介也表示，在過去，一季度是海口房產的銷售淡季，但今年卻有增幅，后續樓市預期較為理想。“一方面是旅游市場恢復，帶動節假日期間的房產市場回暖；另一方面是自貿港概念火熱，加上近期封關消息受到關注，也同樣讓不少人有了購房打算。”上述三亞房產經紀人說。

房住不炒

嚴格限購政策讓一些中介盯上“人才落戶”

為落實“房住不炒”定位，海南尤其是海口、三亞兩大熱門城市，有嚴格的限購政策。

以海口為例，根據2021年9月8日海口市人民政府辦公室關于調整購房和人才落戶政策的通知要求，非本省戶籍人員，不再區分限購區域與非限購區域，實行全區域限購。非本省戶籍家庭購買住房，須在海南無自有住房，且提供至少一名家庭成員在海南累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明，可購買1套住房。

普通落戶和人才落戶，在購房上則享有不同待遇。按照規定，落戶海南省的人才，須提供本人在海南省累計12個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明，方可購買第一套住房；在第一套住房購房合同備案之日起滿36個月，方可購買第二套住房。未落戶海南省的人才，本人家庭在海南無自有住房，須提供本人在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明，可購買1套住房。而根據市民熱線12345工作人員的回復，普通落戶遷入海南的居民，家庭只能購買1套商品住宅，并需要提供在海南累計24個月個稅或社保證明。

“購房是不少外地人希望落戶的原因，而申請人才落戶是最佳選擇。”上述海口的房產中介說。而當記者咨詢如何實現人才落戶時，對方建議可向落戶中介尋求幫助。

對此，紅星新聞記者也發現，各平臺如微博、小紅書、抖音等，都出現了不少“免費咨詢落戶海南”的中介機構，當記者表示自己人才落戶“硬指標”不夠時，多個機構則表示“有各種途徑幫助落戶海南”。

“幫忙落戶”

有公司宣稱可以“考職稱”“做工資”等方式操作

“可以幫忙實現海南落戶。”近日，當紅星新聞記者以有意者身份詢問人才落戶幫辦，并表示自己學歷和職稱都不達標時，一家“海南人才落戶公司”告訴記者：“可通過操作拿到中級職稱，以此實現人才引進。”

記者查詢海南省人民政府2017年7月發布的《海南省引進人才落戶實施辦法》（下稱《辦法》）規定，年齡在40周歲以下，要申請落戶需在海南省領辦、創辦的企業或與本省各類用人單位簽訂3年以上期限勞動合同，同時還要滿足以下任一條件：(一)近3年內獲得各類省級以上政府或行業主管部門頒發的創新創業獎項的人才，獲得國家級職業技能競賽個人項目獎項(不含榮譽獎)及省級職業技能競賽個人一等獎以上的人才；(二)具有全日制普通大專及以上學歷，或中級專業技術及以上技術職稱、技師及以上職業資格的人才。

針對記者描述的“年齡未超40，只有中專文憑”，該落戶中介公司建議記者通過中級職稱資格實現人才引進。當記者表示擔心自己考不過時，對方則宣稱：“我們目前做的都是不需要客戶本人參加考試的，可直接拿證。”記者追問拿到的職稱證書真假時，對方稱證書并非假證，可以聯網查詢，但對具體如何操作該工作人員則不愿透露。與此同時，該工作人員還強調：“按照現在的操作，客戶都不用去現場參加考試，但是如果后續有變化，那么會將考試答案提前通知。”“我們最壞的結果就是客戶要背一下答案，不過目前幫忙辦理職稱證書的，還沒有出現客戶背答案自己去考的情況。”

記者在該中介人員的朋友圈里看到（上圖），其展示“能夠協助辦理的認證包括化工工程、結構工程、自動化控制、建筑美術設計、道路與橋梁等中級專業技術職務任職資格證書”。至于辦理的價格，該公司報價為，拿到中級職稱和戶口的費用總共為8.5萬元。該中介還宣稱，辦理前需要提前交3萬元定金，全部辦理完成后補齊尾款。繳納定金后可簽署相關協議，且協議上不會出現“辦戶口”等詞語，如果辦理失敗可退全款。

另一家落戶代辦公司則表示，如果不符合人才落戶學歷和職稱條件，可考慮選擇“上年度工資性收入達到30萬元以上，且年繳納個人所得稅達到5萬元以上”這一路徑實現人才落戶。

根據上述《辦法》，年齡在55周歲以下，海南落戶需具有碩士以上學位；或具有高級專業技術資格、高級技師職業資格的人才；或上年度工資性收入達到30萬元以上，且年繳納個人所得稅達到5萬元以上的來本省就業人才等條件。

該工作人員表示：“并不需要你真的年收入達到這么多。”她解釋稱：“5萬元的個稅繳納要求，我們有公司可幫助顧客簽訂勞動合同但不需要來上班，公司半年內以發放工資的形式幫忙繳納，但這5萬元需要顧客自行承擔。”，同時“還需額外繳納4萬元的中介費”該工作人員還提醒，由于政策要求在本省就業，且官方要查詢入島記錄，因此需要客戶在海南居住半年及以上。

還有“7000元落戶全包”？

中介稱可幫忙“注冊公司”，拿到戶口后注銷

“現在辦理戶口查得越來越嚴，尤其是查不到入島記錄又辦理了海南戶口，就可能被清退。”一家辦理落戶的中介機構說，但在咨詢時，他卻向記者保證：“我們辦理的戶口，還沒有過被清理的情況。”這家落戶辦理中介機構宣稱，如果符合人才落戶政策，只是工作和生活不在海南，那么可幫忙“處理好”工作問題和入島記錄。他還向記者提供了一項價格為8000元“落戶全包”方案：即中介機構幫忙“注冊”公司，在拿到戶口后就進行注銷。

↑一名中介人員描述的代辦流程

記者在《辦法》中看到，根據規定，在海南省領辦、創辦企業，其產品符合本省12個重點產業支持方向，并為所在企業的主要創辦人，且個人實際出資不少于150萬元（不含技術入股）的創業人才，也可申請海南落戶。對此，該中介機構表示：“并不需要你實際出資達到150萬，我們可以幫忙注冊，且公司也有實際地點和辦公人員。”對方解釋，注冊人員只需要有兩人，即希望辦理落戶者本人和一名親朋或家屬，辦理落戶者成為法人即可：“公司是現成的。”

這位中介人員還承諾，辦理注冊公司后一個月內就能拿到準遷證，等拿到戶口后是個工作日，注冊的公司就能被注銷。而當記者表示擔心拿到戶口卻被清退時，對方表示：“掛靠勞動合同容易被清退，但通過注冊公司來落戶概率較低。”該中介透露：“幾乎每個月我們幫辦落戶的案例有二三十個，還從來沒有人被清退了。”他同時也承諾，如果被清退或者戶口辦理未完成，最終都會退全款。當記者表示自己要猶豫是否辦理時，這名中介宣稱：“近期申請辦理戶口的客戶增加了不少，如果現在要辦也要排隊到下周才行。”

事實上，針對落戶信息造假，海南方面此前曾進行過多輪整治清理工作。

2020年8月，海口市公安局就曾啟動全市戶口清理整頓工作，全面清理重復(虛假)戶口、全面開展人戶分離清理工作、全面登記流動人口信息等多個方面。彼時，海口警方在嚴查非法辦理戶口過程中，查處了7家非法中介公司，刑事拘留20余人，行政拘留10余人，清退提交虛假材料落戶190余人。2021年3月8日，海南省人民政府辦公廳印發了《海南省2021年房地產市場專項整治工作方案》，也強調嚴打造假問題，對偽造或編造虛假證明材料等違法行為進行查處。

落戶造假涉嫌違法

律師稱違法協議不受法律保護，警方稱已有多人被騙

記者通過某購物平臺看到，輸入“海南人才落戶”的關鍵詞，共有18家店鋪顯示可提供“專業幫助”，部分商家稱可提供方案定制。在其他搜索平臺，也同樣能搜索到代辦海南戶口的相關店鋪。

↑某網購平臺上出現海南戶口代辦的商鋪

中介所宣稱的，通過注冊公司、制造人為的納稅證明或注冊“皮包公司”、甚至辦理職稱證書等捏造虛假信息幫助他人落戶的做法，是否涉嫌違法？在明知造假的情況下，配合中介公司辦理戶口，又如何承擔法律責任？

就此，河南澤槿律師事務所主任付建告訴紅星新聞：“幫助他人捏造虛假信息辦理戶口，就是一種違法行為。”他解釋，根據我國《治安管理處罰法》第五十二條第一款第二款規定：偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善也指出：“如通過虛假材料申請戶口，違反我國戶口登記制度。”根據我國《戶籍管理條例》第20條規定，不按照條例規定申報戶口、假報戶口、偽造、涂改、轉讓、出借、出賣戶口證件等行為，將根據情節輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。至于代辦職稱證書，趙良善解釋，中介所述代評職稱如系合法成立的代評機構，正規流程協助申報屬于合法代理行為。但如中介并無代評資質，且代評的材料系虛假偽造的，一方面涉嫌上述行政處罰，另一方面可能涉嫌刑事詐騙。而對于關于幫忙注冊公司，趙良善也指出，如在正規經營范圍內，中介可協助他人注冊公司。但如承諾他人注冊公司是為了某些其他利益，且通過虛假、偽造等方式，同樣涉嫌上述行政處罰。

趙良善同時提醒，在明知造假情況下仍讓他人協助辦理戶口同樣可能面對法律風險：“中介作為實際操作人，委托人系受益人，如明知違法仍然委托中介從事上述違法行為，一方面面臨資金被騙風險，另一方面同樣涉嫌偽造共犯，公安機關可對其治安處罰。 ”付建也同時表示，捏造虛假信息辦理戶口同樣是違法行為，虛假戶口會被注銷，還可能受到黑名單等處罰。至于顧客和中介簽署的所謂協議與合同，付建指出：“違法的合同不受保護，款項也難以追回，并且極有可能遭遇詐騙。”

↑海口美蘭區檢察院審理的相關案件

對于記者暗訪過程中所了解到的代辦戶口“黑中介”，紅星新聞向海南當地警方進行了信息反饋并予以舉報。警方表示，目前已經有多人報案被騙，警方也持續在對類似情況進行依法打擊。海南當地警方也同時提醒，任何宣稱可幫忙辦理戶口的中介均涉嫌違法，即便戶口辦理了，后續也會追究當事人和中介提供虛假信息的法律責任并會對戶口進行清退。

——The End——