遼寧省鐵嶺市地處遼河上游，黑土面積廣闊，素有“遼北糧倉”之稱。北緯42°被稱為“黃金玉米帶”，鐵嶺正處于這段“黃金地帶”。近日，鐵嶺調(diào)兵山市多位村民反映，過去十多年，由于周邊煤礦開采導(dǎo)致部分農(nóng)田發(fā)生沉降，甚至形成洼地，積水嚴(yán)重，村民無法正常耕種，耕地被大面積荒廢，其中包括大量基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
(相關(guān)資料圖)
公開資料顯示，調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣。連日來，記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)多個行政村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村子周邊的耕地均有不同程度的沉降和積水，嚴(yán)重的地方已形成一眼望不到頭的水塘，甚至有鳥類在覓食。這些耕地上所種植的玉米連片倒伏，高矮不齊，收成很難保證。珍貴的黑土地為何成了這樣的狀態(tài)？如何才能保住耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子？
基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受“傷”
地里立著采沉區(qū)警示牌。江曉晨 攝
記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)萬家房村周邊的田地走訪，看到地里立著一塊白底紅字的標(biāo)牌，上面有“采沉區(qū)”字樣。在萬家房村至雙樹子村村級公路南側(cè)，還有一塊標(biāo)牌，上面寫著“2019年調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)建設(shè)面積為3000畝”。標(biāo)牌背后，目光所及之處有明顯的坑洼地和積水情況，玉米高矮不齊。
萬家房村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目標(biāo)牌。江曉晨 攝
標(biāo)牌背后的土地有明顯的坑洼地。江曉晨 攝
記者：我看現(xiàn)在正常生長的（玉米）應(yīng)該比成年人都高了。
劉先生：高，三米左右。受災(zāi)的就參差不齊了，有的四五十厘米，六七十厘米。長不長得出玉米苗來是一碼事，不能讓這塊地長草，看著更心疼。
玉米高矮不齊。 江曉晨 攝
劉先生家住萬家房村，看中這一帶黑土地的發(fā)展前景。2014年，他成立了“家庭農(nóng)場”，承包了一千多畝耕地。可眼下，玉米已進(jìn)入開花授粉期，受煤礦采沉影響的地塊，玉米卻高的高、矮的矮。
劉先生說：“我們的承包范圍全都在沉陷區(qū)的范圍之內(nèi)，最近三年受災(zāi)嚴(yán)重。原來在沒有沉陷之前，我們的地基本上旱澇保收。從我記事起，玉米在當(dāng)?shù)鼐蜎]有絕產(chǎn)的時候。沉陷之后，整個田塊的水淤積在里面，排不出去，咱們的投入全扔里面了。”
耕地變“濕地”引鳥兒覓食
在萬家房村北、團(tuán)結(jié)村南、沙后所村三地交界處，記者看到有幾位村民正在修排水渠的涵管，地里的積水需要及時排出。積水嚴(yán)重的地方時不時還有鳥兒飛來覓食。
積水嚴(yán)重區(qū)域有鳥兒來覓食。江曉晨 攝
記者：家里多少畝（地）啊？
村民：我們一口人就4.2畝。
記者：現(xiàn)在地的沉降情況怎么樣？
村民：那就別說了，你瞅這邊啥情況，絕收了，不長，水泡的。
曉明鎮(zhèn)新鄧家村的玉米地里，有一塊調(diào)兵山市政府在2011年8月6日立的基本農(nóng)田標(biāo)志碑，上面標(biāo)有“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”字樣。標(biāo)志碑周邊的耕地也不同程度受到影響。在地里作業(yè)的村民告訴記者，即便可能顆粒無收，他們也不愿意讓土地撂荒。
玉米地地頭放置的基本農(nóng)田標(biāo)志碑。江曉晨 攝
新鄧家村村民：目測這塊沉下去四米到五米，顆粒無收。一目了然，水都排不出去，這兒就是個“鍋底坑”。
記者：老百姓其實就是賭。
新鄧家村村民：對，不好的地，我不可能撂荒啊，農(nóng)民是最愛惜土地的。
圍繞調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)和大明鎮(zhèn)，記者走訪了十多個村莊，地圖顯示，把路線圈一圈，至少20公里，圈內(nèi)耕地受到不同程度影響，甚至有一眼望不到頭的水塘。
記者：這個塘大概有多深？
曉明村村民：四米左右。
記者：這塊面積大概有多少？
曉明村村民：200多畝地。
嚴(yán)重積水區(qū)域已形成大面積水塘。江曉晨 攝
礦方有補償村民難接受
鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司位于調(diào)兵山市境內(nèi)，公司下屬礦區(qū)小青煤礦就在曉明鎮(zhèn)萬家房村附近，大興煤礦在大孤榆樹村附近。
記者：跟這個礦（大興煤礦）有關(guān)系嗎？
大孤榆樹村村民：有關(guān)系。下沉的地那個礦都給補助。
記者：大概補多少錢？
大孤榆樹村村民：（每畝）一千一二百吧。他沒有文件，要有文件老百姓都看看也行，都是口頭（定的補償數(shù)額）。
遠(yuǎn)處礦方存放的矸石堆成山。江曉晨 攝
在調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)張莊村附近的是鐵法煤業(yè)下屬的曉南礦。進(jìn)村后，記者在路邊看到幾位村民正在進(jìn)行除草作業(yè)。
記者：這邊的地怎么都陷得這么厲害？
張莊村村民：礦里采煤采的。
張莊村村民：這兒是（采）沉區(qū)嘛。
記者：家里有地嗎？大概多少畝啊？
張莊村村民：十多畝地，都是沉得種不了多少，能種一半吧。
記者：今年收成咋樣啊？
張莊村村民：洼的地方都澇死了。不種給850元，絕收給1120元。包地還一千多呢，弄化肥搭里邊兒了。
記者了解到，周邊的煤礦開采已經(jīng)幾十年，2007年甚至更早，礦方便開始對農(nóng)戶受損的耕地進(jìn)行青苗補償，當(dāng)時的耕地受損較輕，由于沉降逐年加劇，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也一直在變。
劉先生告訴記者，到2022年，補償費是1120元/畝。“在沉陷區(qū)內(nèi)所有承包戶，在2021年和2022年包得多賠得多，它成本相對比較高。當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)的土地都是1200~1300元一畝地，再加上其他生產(chǎn)資料，種子、化肥，每畝地的成本接近1800~1900元。秋天他們賠償1120元以后，直接損失就是幾百塊錢一畝地。如果豐收了，每畝地賣2000元出頭，這樣一來，微利。但是新型經(jīng)營主體靠什么生存，你投入了1800元，給你1120元，怎么提高積極性，能持續(xù)發(fā)展嗎？”
土地復(fù)墾效果不盡如人意
當(dāng)?shù)匾苍诮o受傷的黑土地進(jìn)行復(fù)墾，但效果不盡如人意。在曉明鎮(zhèn)萬家房老村北，小青煤礦于2021年啟動了礦山地質(zhì)和土地復(fù)墾工程，根據(jù)劉先生提供的公示信息圖片顯示，工程規(guī)模為313.76畝，施工日期是當(dāng)年的10月20日到11月30日。劉先生說，一些復(fù)墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水，復(fù)墾質(zhì)量不高。
小青礦復(fù)墾工程標(biāo)示牌。（受訪者供圖）
劉先生：復(fù)墾地弄一回得弄好，你不能弄得比原來還洼。再整還整不了，矸石和土混在一塊兒。
記者：矸石和土混一塊相當(dāng)于把土破壞了嗎？
劉先生：對呀，土壤是自然形成的，有一定規(guī)律性，人工造不出來。現(xiàn)在復(fù)墾的質(zhì)量照原來的地面洼下去六七十厘米。復(fù)墾的三百多畝地也就能種上四分之一，其他地方是復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)標(biāo)，部分地方還裸露著基土層，矸石還裸露著。
記者：達(dá)到復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？
劉先生：正常的是不能存在雨水排不出去的情況，造成低洼不能種植，覆土的土層得達(dá)到三十厘米以上。現(xiàn)在咱們這塊地覆土的土層也不夠厚，整體高度下沉，有水，沒法種。
復(fù)墾過后仍有地塊積水。江曉晨 攝
玉米泡水倒伏嚴(yán)重。江曉晨 攝
針對青苗補償標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾質(zhì)量問題，記者向小青煤礦信訪辦咨詢。
工作人員：復(fù)墾完之后，畢竟（礦井）離地面有七八百米高，不管怎樣也得往下再沉，尤其去年雨水比較大。復(fù)墾之后，我們也（按）“864”來補償。第一年你種的話，肯定收成沒有原先的地好，但是這三年還給你按照八成、六成、四成來補償。
記者：咱們補償標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的？
工作人員：礦里執(zhí)行局里的文件。不光是萬家房村，整個鐵嶺市的補償標(biāo)準(zhǔn)都按局里統(tǒng)一的一個文件執(zhí)行的，是我們沉陷區(qū)的都有補償。
記者：咱要求把地復(fù)墾一下唄？
工作人員：也有復(fù)墾的。萬家房村那一塊兒到今年秋天，我們還進(jìn)行一次復(fù)墾，有損失的話也無所謂，我們是給青苗補償?shù)摹?/p>
記者：但是標(biāo)準(zhǔn)我們看不到啊？
工作人員：我們是知道的，你們村里也知道，包括整個鐵嶺市是我們鐵煤集團(tuán)范圍內(nèi)的，全都是一樣的。
玉米正常情況下該有的長勢。江曉晨 攝
水稻正常情況下該有的長勢。江曉晨 攝
劉先生告訴記者，他們的想法是黑土地精貴，具備復(fù)墾條件的能盡快復(fù)墾。“現(xiàn)在我們村里還有一大部分沉陷土地是具備復(fù)墾條件的，我們現(xiàn)在的訴求是什么呢？老百姓的生活得到保障，就是他把可復(fù)墾的地復(fù)墾完之后，達(dá)到種植條件的要求，可以耕種玉米或者水稻。老百姓的生存就是靠這塊土地得到永續(xù)發(fā)展。”
應(yīng)該說，礦產(chǎn)資源和耕地資源對調(diào)兵山市來說都很重要。處在黃金玉米帶，珍貴的黑土地卻遭遇沉降，玉米長不高，甚至倒伏在大面積積水的農(nóng)田里。這不僅僅是如何補償農(nóng)民的問題，更是如何保住耕地——這個糧食生產(chǎn)的命根子的問題。調(diào)兵山市受采煤塌陷影響的耕地究竟有多大面積？通過復(fù)墾能否修復(fù)土地質(zhì)量？我們將繼續(xù)關(guān)注。
來源：中國之聲、央廣網(wǎng)
監(jiān)制：梁冰清 編輯：倪楊金子