俄烏沖突在周五（7月7日）進入第500天。就在這一天，美國總統拜登證實將首次提供集束彈藥給烏克蘭。拜登政府這個極具爭議性的決定讓其盟友紛紛與其保持距離，不僅德國、加拿大、新西蘭等盟友不支持，聯合國及至少38家人權組織公開反對。就連英國首相蘇納克也表示，英國是《集束彈藥公約》的締約國，“不鼓勵”使用和生產該類武器。要知道英國是僅次于美國的第二大軍事援烏國。

拜登（右）7日在接受CNN主播扎卡里亞采訪，CNN報道配圖

(資料圖片僅供參考)

澤連斯基為何沒有公開索要集束彈藥？

俄烏沖突以來，烏克蘭總統澤連斯基公開向西方國家要武器就成為常態，而且澤連斯基要武器往往不是私下說，而是公開喊話，這種作風也影響到了烏克蘭的外交官員，紛紛有樣學樣。初步統計，澤連斯基公開“點菜”要的武器就有海馬斯火箭炮系統、愛國者防空導彈、豹-2主戰坦克，F-16戰斗機等，而這些武器之后也真的陸續交給烏軍。

今年2月，澤連斯基在布魯塞爾向歐盟領導人提交了烏軍所需要的武器清單，這個清單是居然是根據歐盟成員國準確的武器裝備庫存情況擬定的，用歐洲官員的話說，烏克蘭人知道自己想要什么，也知道每個國家有什么。

不過澤連斯基沒有公開向西方要過集束彈藥，當然公開沒有不等于私下沒有。美媒此前就有報道稱，巴赫穆特之戰的關鍵時刻，烏克蘭就私下向美國要集束彈藥試圖扭轉戰局，不過當時美國并沒有答應。

澤連斯基不公開索要集束彈藥很大程度是出于輿論考慮。

集束炸彈是在一個大彈體中裝入數個至數百個子炸彈，借由散布子炸彈造成區域性殺傷，極易對平民造成傷害。而且因為一些子炸彈不會立即爆炸，即使在沖突結束很久后，一些平民仍可能會碰到這些啞彈而受傷甚至死亡。越戰期間，美國向老撾投擲了大量集束彈藥，結果在和平年代里，老撾有超過5萬平民被集束炸彈炸死炸傷，40多年后的今天仍有平民因此受害。

2003年4月在巴格達，人們紛紛繞開一枚集束炸彈的“小炸彈”。

目前全球有123個國家簽署了禁止使用集束炸彈的國際條約，包括美國的大部分盟友英國、法國、德國，雖然美國、俄羅斯、烏克蘭均未簽署該公約，但公開索要集束彈藥可能會讓烏克蘭陷入輿論被動。

急著要集束彈藥“救火”的是拜登

巴赫穆特之戰時，是俄軍攻烏軍守，拜登沒有松口；如今烏軍反攻，可謂“攻守易勢”的情況下，拜登卻作出“艱難的決定”，向烏克蘭提供集束彈藥，原因何在？

最直接的原因就是西方陣營常規彈藥庫存告急。

美國國家安全顧問沙利文表示，隨著俄烏長期的火炮對射，烏軍的火炮彈藥消耗速度已超越西方國家的彈藥產量，美國必須確保在今年下半年炮彈產量增加之前，烏軍不會耗盡彈藥供應。

相比常規彈藥不足，美國上兩次大規模使用集束彈藥，還是在1991年的海灣戰爭和2003年的伊拉克戰爭中。由于之后美軍再沒有遇到過大規模的地面武裝對手，從2003年以后至今20年，美國的集束彈藥消耗量很少。因此庫存充足，可以迅速拿來投入使用。

進一步的原因則是讓烏克蘭保持反攻的勢頭。

烏克蘭從6月初開始反攻，如今已經一個多月了，不但戰果有限，沒有取得預期的效果，而且損失了大量的西方援助的重型武器，引發提供援助的西方國家不滿，反攻的勢頭也難以持續。而烏軍反攻一旦失利，對拜登是極為不利的。已經對大筆資金援烏不滿的共和黨不會放棄這個機會發難。而提供集束彈藥可以鼓動烏軍士氣，保持反攻持續下去。

五角大樓發言人萊德就聲稱，向烏克蘭提供集束炸彈將幫助該國提高“反裝甲和殺傷能力”，“顯然，這種能力在任何類型的進攻中都會有用”。

烏克蘭總統澤連斯基也在社交媒體上感謝拜登政府這一決定。他說，“我們感謝美國人民和拜登采取的決定性步驟，使烏克蘭更接近于戰勝敵人”。

最終還是為了拜登的連任和美國利益

美國2024年總統大選競爭日漸白熱化，美國晨間咨詢公司近日公布的民調顯示，美國前總統特朗普以3個百分點的優勢領先拜登。這是該民調2022年12月開始追蹤以來，特朗普的支持率首次超越拜登。44%的受訪者表示將支持特朗普，只有41%支持拜登。

這種情況下，為了拜登的連任，美國不能容許烏軍的失利，提供武器的禁忌被進一步放棄了。可以推測，集束彈藥絕不是最后的有爭議武器，美國還可能提供更多更有爭議的武器。

此外，烏軍這次反攻雷聲大，雨點小，效果不佳。而俄軍在瓦格納兵變后似乎也無意轉守為攻，戰線呈現逐漸穩定狀態。澤連斯基這次7月歐洲行，拿到的承諾軍援也不如5月多，不少歐洲國家都顯示出減少軍援、推動停戰的考量。保加利亞總統拉德夫6日在與澤連斯基會面時就表示，“我不同意提供彈藥，尤其是保加利亞軍隊儲備的彈藥。”

有分析認為，俄烏將來可能出現類似朝鮮半島“停火線”的局面。而從美國利益來說，是不希望俄烏沖突逐漸冷卻下來的，美國提供集束彈藥后，可以借機“綁架”歐洲國家，既然你們不提供集束彈藥，就得提供別的武器。

集束彈藥難以改變戰場格局

俄羅斯外交部星期六（8日）發表聲明，諷刺美國決定向烏克蘭提供集束炸彈是“絕望之舉”，而不會對俄軍在烏克蘭的行動產生任何影響。

不過實際上，俄烏雙方早已多次將集束彈藥投入戰場。在2022年3月14日，烏軍使用圓點-Ｕ戰術導彈襲擊了頓涅茨克的市區，導彈的戰斗部裝有集束彈藥，這些子母彈落入頓涅茨克市中心，造成36人死亡，25人受傷。隨后俄軍也不再進行武力克制，也曾使用集束炸彈攻擊烏克蘭軍隊。可以推測的是美國提供集束彈藥進入戰場后，既然俄軍也有集束彈藥，戰場格局未必會因此改變，但肯定會更加殘酷。

最后說一句，2022年2月28日，俄烏沖突開始5天后，時任白宮新聞秘書普薩基在被問及俄羅斯使用包括集束炸彈在內的非常規武器時說：“如果這是真的，這可能會構成戰爭罪。“如今看起來，滿滿的諷刺！

作者丨陳人歡，深圳衛視直新聞主筆