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復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長蘇長和教授在《當(dāng)代世界》撰文指出，當(dāng)今世界面臨著諸多不確定、不穩(wěn)定、不安全因素。這些因素大致可分為三類。一是系統(tǒng)性不穩(wěn)定因素，如對(duì)相互承認(rèn)的外交制度的破壞、金融貿(mào)易系統(tǒng)不穩(wěn)定等。二是結(jié)構(gòu)性不確定因素，即由于力量、角色轉(zhuǎn)化等因素帶來的在國際層面對(duì)抗式的結(jié)盟政治、陣營政治，以及愈來愈多國家內(nèi)部出現(xiàn)的對(duì)抗式極化政治，這成為當(dāng)今世界較為突出的國內(nèi)-國際雙重對(duì)抗政治現(xiàn)象，給全球安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。三是行為性不確定因素，指由于觀念、偏見、意圖、信任、政策等因素帶來的各國交惡，如雙重安全標(biāo)準(zhǔn)、犧牲別國安全行為、濫用經(jīng)濟(jì)制裁造成的不安全，霸權(quán)國家對(duì)衰落的焦慮，一些不負(fù)責(zé)任的媒體煽動(dòng)仇恨帶來的極端主義等。

以上三個(gè)因素加劇了全球安全赤字。國際關(guān)系是否已進(jìn)入一個(gè)階段性不安全周期成為人們討論的話題。聯(lián)合國設(shè)計(jì)的集體安全機(jī)制原本能夠在全球安全問題上發(fā)揮更積極作用，但是北約的安全模式架空了聯(lián)合國集體安全機(jī)制。北約將自身安全建立在他國不安全基礎(chǔ)上的陳舊安全觀，是造成當(dāng)今世界不安全的重要因素之一。這種針對(duì)第三方的結(jié)盟對(duì)抗思維違背了聯(lián)合國的集體安全宗旨。

秉持安全的不可分割性、共同性、互不相害原則，全球安全治理需要對(duì)威脅全球安全的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、行為性因素進(jìn)行分辨并采取集體行動(dòng)。正是在這個(gè)背景下，中國提出了全球安全倡議。

新華社資料圖

發(fā)展與安全是相互支持的。發(fā)展關(guān)系到各國各民族特別是作為舊國際經(jīng)濟(jì)體系受害者的發(fā)展中國家最基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。安全與發(fā)展是有效推進(jìn)全球治理的支柱，也是全球治理面臨的最迫切任務(wù)。對(duì)當(dāng)今全球治理來說，全球安全治理的核心是摒棄舊的安全觀，以新的安全觀構(gòu)建全球安全合作機(jī)制，并采取有力行動(dòng)阻止國際社會(huì)的分裂和對(duì)抗。而全球發(fā)展的核心是如何釋放發(fā)展動(dòng)能以及通過共同發(fā)展改變國家間發(fā)展不均衡狀態(tài)。全球治理議題眾多，但是應(yīng)該回到并聚焦核心議題。這也是中國接連提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的意義所在。 （悅琪 輯）

（原標(biāo)題：全球安全赤字及治理）

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