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“我省安居房建設應該建立在科學的調研基礎上，有序推進，不能一窩蜂‘盯指標、趕進度、比數量’，從而形成安居房全省遍地開花。”今年海南兩會前夕，海南省政協委員陳小萍提交了《關于有序推進我省安居型商品房建設的建議》提案，他建議當地應加大產業園區的招商力度，吸引更多人才落戶海南安家興業。

安居房已經成為海南自貿港建設提供支撐的重大民生保障工程。上述政協提案稱，至2025年，海南安居房建設將增至25萬套，主要解決符合條件的本地居民家庭和引進人才住房需求。

但該提案稱，當前海南部分市縣開始出現安居房“供大于求”的供需矛盾。陳小萍委員認為，這一矛盾的根源在于，當前購買人群的基數太少，配售機制不太科學，政府部門對市場的預估不足。

安居房現“供大于求”

陳小萍對海南部分市縣安居房當前存在的問題歸納為5點：對市場的預估不足，安居房供需失衡；各區域安居房定價不合理，沒有科學的定價機制；前期未經充分的科學調研和研判，為追求安居房開工速度和數量，造成面市安居房積壓數量過大；部分市縣安居房開發陷入了困境；安居房產權份額比例有待優化。

他舉例稱，在重點城市三亞，目前共有18個安居房項目，總建筑面積約327萬平方米。但安居房在實際配售過程中，出現了申購人群基數過少，房源嚴重供大于求的局面。比如崖州灣科技城園3個上市安居房項目，保利棲悅1374套、招商·海月花園2132套、萬科金色里程1468套，可配售房源共計為4974套。但申報購買人群寥寥，企業不得不四處打廣告促銷。

“中心城區安居房價格反而低于位置相對偏僻的安居房200多元/平方米。”該提案認為這種“價格倒掛”現象，不僅是沒有科學定價機制，也造成申購人群購買“較為偏僻地段”的安居房意愿不強。

“一些市縣園區的產業招商力度不夠大（還有疫情疊加原因），真正進駐產業園區的企業不多，引進人才的基數自然很小；有些市縣根本就沒有產業支撐，但依然在規劃和建設安居房。”該提案稱，這“供大于求”的供需矛盾，勢必會挫傷開發商建設安居房的積極性。

“購房人持70%產權，政府持30%。”該提案還認為，這一現行安居房產權份額比例還有待優化，雖然安居房屬于一種特殊性質的保障性房產，但是它實質上具有商品房的屬性。

提高個人的產權比例

“既不能讓‘安居房等人才’，也不能讓‘人才等安居房’。”該提案建議，各政府職能部門應加大產業園區的招商力度，吸引更多人才落戶海南安家興業。

“對于部分無重大產業園或無產業導入的市縣，要慎重規劃和實施推進安居房項目。”該提案建議，如果在這些區域要規劃和建設安居房項目，還要綜合當地普通商品住宅、其他性質保障房的存量，如果此類住房市場存量過大、去化周期較長，就會造成安居房建設的過剩。

對于當地現行安居房共有產權的持額比例，該提案建議要進行適度調整優化，比如調整至政府持10%、個人持90%的比例，適度縮短轉讓限制周期，逐年轉化為個人持有產權，對購房人群更具吸引力。

陳小萍在提案中還建議，各地要因地制宜出臺政策配套細則，對申購安居房的條件適度進行放寬，包括社保、個稅等繳納年限的限制，更大范圍地鼓勵和激勵更多符合條件的購房人購買安居房。