深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”，近日，廈門火炬高新區(qū)出臺關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

該政策圍繞科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、做大做強、智能制造、產(chǎn)融結(jié)合、引才育才等六大板塊，將高新區(qū)七項政策進行優(yōu)化再升級，實現(xiàn)高度集成、精準聚焦、力度加碼、申報便捷等特點。

“新的政策將多項政策整合為一項，更方便企業(yè)查詢，同時結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展的共性問題，構(gòu)建效用更精準的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育政策體系。在扶持力度方面，政策年度預(yù)算5億元，較往年提高25%以上，并且申報流程全部線上受理，半數(shù)免企業(yè)申報。”廈門火炬高新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，作為貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動的重要舉措，政策全文共八章三十五條，將著力圍繞企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、提質(zhì)增效、引才育才三個維度給予支持，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦創(chuàng)新研發(fā)——扶持力度再加碼

產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新先行。新政策進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，聚焦創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，著力培育科技型中小企業(yè)、“火炬瞪羚企業(yè)”和“國家高新技術(shù)企業(yè)”。增加對規(guī)上國家級高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，首次認定給予35萬元獎勵，重新認定給予25萬元獎勵。

在支持企業(yè)加大研發(fā)投入方面，火炬高新區(qū)持續(xù)加碼，將研發(fā)費用扶持比例由5%提高至7%，最高補貼額度由150萬元增至200萬元。同時，針對“高新區(qū)專精特新企業(yè)庫的工業(yè)企業(yè)”“規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)”和“火炬瞪羚企業(yè)”等創(chuàng)新能力較強的企業(yè)，加大扶持力度，扶持比例提高至10%，最高補貼額度增至300萬元。

創(chuàng)新驅(qū)動要立足本地特色及優(yōu)勢，推動國際化交流合作。為此，火炬高新區(qū)鼓勵打造“專業(yè)、兩岸、金磚”特色，認定火炬“兩岸/金磚/專業(yè)”眾創(chuàng)空間和孵化器，給予最高100萬元獎勵。在支持高水平孵化載體建設(shè)的過程中，強調(diào)培育成果的質(zhì)量，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺引進和孵化高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)。做強創(chuàng)新成果產(chǎn)出的主平臺，政策支持各級各類高質(zhì)量創(chuàng)新平臺建設(shè)，對獲批各級“重點實驗室”和“企業(yè)技術(shù)中心”的企業(yè)，最高可給予300萬元補貼；對獲評“火炬創(chuàng)新研究院”的，最高可給予800萬元補貼。

助力提質(zhì)增效——數(shù)字賦能促轉(zhuǎn)型

圍繞推動企業(yè)提質(zhì)增效，該政策從激發(fā)增長潛力、強化要素保障兩個方面切入。持續(xù)推動智能制造，今年起，高新區(qū)計劃開展智能制造評估診斷專項工作，選取一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)（尤其是市場前景廣闊且生產(chǎn)場地緊張的企業(yè)），以政府購買服務(wù)的形式，為園區(qū)企業(yè)免費量身定制個性化的智能制造解決方案和實施路徑，幫助企業(yè)通過智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。

政策還提出，對年度工業(yè)產(chǎn)值較前三年最高產(chǎn)值的增量超過1000萬元以上（含），且較前三年最高值增長超10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按實際增量部分的2‰給予企業(yè)獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過500萬元。對年度產(chǎn)值首次達到規(guī)模以上標準并納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，則給予獎勵10萬元；對持續(xù)納統(tǒng)滿3年的再給予獎勵15萬元。

此外，持續(xù)實施高新區(qū)技術(shù)改造補助政策，按照市區(qū)兩級設(shè)備補助10%的力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高數(shù)字化、智能化和綠色化水平。

針對企業(yè)融資難融資貴問題，高新區(qū)將在持續(xù)發(fā)揮火炬金融服務(wù)平臺作用，用好“稅易貸”“廠易貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加增信資金2000萬元，開展“火炬信易貸”業(yè)務(wù)，通過授信模型為園區(qū)企業(yè)精準畫像，幫助企業(yè)在預(yù)授信額度的基礎(chǔ)上，提升中小企業(yè)的融資能力。

著力引才育才——政策前移更精準

以高質(zhì)量的人才隊伍推動高質(zhì)量發(fā)展，此次政策通過梳理優(yōu)化，形成更加精準、系統(tǒng)的引才育才體系。

“我們將政策往前延伸，與現(xiàn)有的市級政策形成互補，提高資金的使用效率。”廈門火炬高新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。

以企業(yè)普遍反映的高校引才難題為例，通過政策前移，實現(xiàn)引才“快人一步”。高新區(qū)持續(xù)推進共建式備案制就業(yè)實習(xí)基地，鼓勵以高校批量“打包”、企業(yè)批量“收包”方式滿足學(xué)生實習(xí)實踐需求。給予學(xué)生最高1000元/月的一次性交通補貼和最高3000元/月、最長6個月的實習(xí)實踐補貼，企業(yè)每年補貼最高享20萬元。組織企業(yè)赴外招聘，給予企業(yè)50%差旅補貼，降低企業(yè)校園引才成本。

同時，以深化校企合作為抓手、以校企聯(lián)合培養(yǎng)方式為創(chuàng)新著力點，促進高校教育鏈、人才鏈與園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈貫通融合。按校企聯(lián)合培養(yǎng)全日制研究生、“雙一流”本科生的企業(yè)給予最高10000元一次性人才培養(yǎng)補貼。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍質(zhì)量方面，此次政策提出加大全日制博士和理工科碩士引進力度，力爭提升碩博比例，提高留廈效率，進而激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。具體來說，包括對2021年7月1日起新引進人才，按獲得廈門市新引進人才生活補貼給予1∶1一次性配套補貼，意味著只要在企業(yè)工作滿1年，博士可再獲得一次性8萬元的補貼，理工科碩士可再獲得5萬元補貼。

（廖麗萍 管軒 劉清）