新華網福州3月7日電（蔣巧玲）“我國省際邊界地區自然及人文資源等要素豐富，但多數遠離經濟中心輻射，是經濟發展‘洼地’。”全國政協委員，民建中央常委、福建省委會主委吳志明在全國兩會期間提交提案，建議暢通省際邊界，推動接壤縣域經濟協同發展。

吳志明說，我國幅員遼闊，近年來，國家高度重視推進區域協調發展，省際邊界區域發展取得較大進展，但仍存在一些亟待解決的問題，比如交通相對不便、財政收入不高、人才相對匱乏等。

對此，吳志明建議：

打破傳統行政隸屬思想觀念。邊界縣域應摒棄“橋頭堡”“北門戶”“南大門”的地域思維，主動融入接壤發達地區發展規劃，加強產業協作、資源互補、勞務對接、人才交流，實現省際交界地區協同發展、共同發展的良性互動。

全面加強基礎設施建設。以邊界縣域基礎設施互聯互通為重點，支持推動邊界縣市高速公路、高鐵和海陸港建設。大力推動邊界縣市跨省縣縣通公路、跨縣鄉鄉通公路，支持縣道按國道標準建設并適度享受國道標準資金補貼。持續加大對基礎教育、公共衛生、文化體育、社會保障的投入，補齊短板弱項，夯實邊界縣域持續發展的基礎。

加大政策支持及財政轉移支付力度。支持邊界縣市創新產業協作模式，積極推動相關政策有效對接。加大對邊界縣市財政轉移支付力度和政策性優惠貸款，增強邊界縣域財政對轉移支付資金的自主安排能力，提升公共服務的能力和水平。

推行“飛地經濟”模式。推行“行政飛地”，邊界縣域與周邊臨近省份縣域抱團發展，實施“結對子”幫扶，在資金、項目、人才等方面幫扶邊界弱縣可持續發展。創新干部掛職鍛煉學習方式，鄰省交界縣域干部可以互相交流掛職學習。因地制宜建設一批“飛地”產業園，探索跨省縣域之間建設“雙向飛地”。

統一推動鄉村人才戰略，推動綠色經濟連片發展。從縣域發展、振興鄉村實際需求出發，務實謀劃從鄰縣發達地區引進“周末工程師”、農技師、電商網紅、企業高管等人才協助掛點工作，形成人才共享機制，助力邊界縣域經濟社會協同發展。

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