近日，福建省發展和改革委員會等七部門制定了《加強工程項目招標投標領域監管工作方案》（以下簡稱《方案》），統籌推進工程項目招標投標領域監管能力現代化，優化招標投標領域營商環境，全方位推進高質量發展。

《方案》提到，落實強制招標項目依法招標。各級項目招標事項審批、核準部門和有關招標投標行業監督部門要依托在線監管平臺，加強對依法必須招標項目招標事項實施情況監管，將規避招標、虛假招標和以非招標方式替代等納入重點監管。不得以肢解發包、化整為零、招小送大、設定不合理的暫估價或者通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標；不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標；不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標方式。招標人不得隨意改變法定招標程序。

推廣“不見面”開評標。推進統一評標專家電子簽名系統應用，加快完善升級省綜合性評標專家庫系統，提升優化遠程異地評標調度系統。省級有關招標投標行業監督部門應結合行業特點和實際，盡快制定本行業政府投資項目推廣實施遠程異地評標具體辦法，進一步擴大“不見面”開評標項目范圍。加快推動遠程異地評標在全省范圍內常態化運行，積極促進優質專家資源跨區域、跨行業互聯共享。

【資料圖】

省級有關招標投標行業監督部門應當建立完善本行業依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制，推動不斷提高交易規則公平競爭審查的自覺性和主動性，不斷提高招標投標領域規范性文件和政策措施質量，推進招標投標市場統一，進一步消除行業壁壘和地方保護，促進招標投標公平競爭。

《方案》提到，推動在線監管平臺與省投資項目在線審批監管平臺、各行業項目建設標后監管系統和信用信息管理系統、全省市級公共資源交易平臺、信用福建等系統互聯互通，匯聚工程領域招標投標項目的標前、標中、標后數據信息，推動標前、標中、標后監管全覆蓋。

及時開展招標投標領域專項整治。進一步加強投訴在線處理，暢通在線異議、投訴渠道，依法及時對投訴進行受理、調查和處理。聚焦具體招標投標活動中的突出問題和“關鍵小事”，結合實際，及時開展有針對性的專項整治，提升糾正違法違規行為的力度和準度，最大限度減少違法違規行為對招標投標市場秩序的影響，最大程度保障招標投標項目順利開展。推動招標投標及合同管理全線上辦理、全環節留痕。

各級有關招標投標行業監督部門應當督促依法必須招標項目的招標人在訂立書面合同的15日內，通過在線監管平臺如實登記合同信息并接受監管。項目實施過程中，如有簽訂補充合同或協議的，在簽訂之日起30日內完成登記并上傳補充合同或協議文件。各級有關招標投標行業監督部門要督促招標人和監理單位履行監管責任，嚴格設計變更管理，嚴守設計變更報批程序；要嚴查工程轉包、違法分包以及項目經理、項目技術負責人不在崗等問題，監督中標人嚴格履行合同。

《方案》表示，加強與紀檢監察機關、審計機關協作配合，進一步優化完善與公安機關建立的協調聯動機制，并將協調聯動機制擴大到檢察、審判機關，形成對企業出租、出借資質等形式圍標串標重點違法犯罪行為的監測預警、研判分析及偵查、公訴、審判閉環，加大打擊力度。認真落實《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，暢通行政機關、司法機關有關招標投標領域線索雙向移送機制，各級有關招標投標行業監管部門對收到的有關招標投標領域“三書一函”應當及時核查處理，“零容忍”打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處理并通報曝光。

提升大數據分析能力，及時預警、發現和查證違法行為。加強行業監督部門的溝通協作，提升數據收集功能，優化數據模型，推動區塊鏈技術的運用，加強交易數據集成、挖掘、整理，對招標投標主體行為進行監測分析和線索關聯分析，對預置規避招標、量身定制、專家被買通、層層轉包分包、圍標串標、主體線索等五大專題進行綜合分析，實現智能預警，對“陪標專業戶”“抱團投標”“標王”“關聯人員”等重點監督檢查、嚴厲打擊。

健全評標專家管理機制。嚴格執行《福建省綜合性評標專家庫管理辦法實施細則》《福建省綜合性評標專家庫專家不良行為記錄和考評暫行辦法》等規定，建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育等管理機制。建立健全評標專家誠信承諾制。嚴格規范評標專家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。推動建立評標專家動態考核機制，將專家依法客觀公正履職、是否因招標投標活動受到行政或刑事處罰情況等作為考核內容，根據考核情況及時清退不合格專家。

對存在評標錯誤和違法違規行為的評標專家，各級有關招標投標行業監督部門要及時進行查處，依法作出行政處罰（處理）決定、進行不良行為記分，并通報省綜合評標專家庫管理單位和評標專家所在單位。嚴禁評標專家組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網絡通訊群組。（記者 盧金福）