半島全媒體記者 蔣凱 通訊員 扈曉陽 苗獻峰
(資料圖)
青島四方機車車輛廠，歷經120年的輝煌歷程。1952年，受到朱德總司令“造出了自己的國產機車”的鼓勵，四方機車廠開啟了中國制造的新篇章——新中國第一臺自主研發并制造的蒸汽機車在這里組裝并試運行，第一臺內燃機車、第一臺東方紅列車等相繼在這里誕生，結束了中國人不能制造火車的歷史，連續創造出中國鐵路工業數個“第一”，被譽為“中國火車頭的搖籃”。2020年，四方機廠老廠舊址改造升級項目建設啟動，這是青島千億級軌道交通產業鏈的重要組成部分，規劃建設集產業辦公、會議、工廠、展覽、商業及餐飲為一體的城市綜合體，打造具有青島城市特色、文化、生態、科技并存的產業示范區。截止2023年，四方機車公園和四方城市客廳已相繼開放建成，今年將重點推進9個項目建設，而項目的順利建設推進離不開轄區的“藏藍守護”。
近年來，市北公安為進一步護航經濟社會高質量發展，優化法治化營商環境，發揮公安機關“靠前一步 主動作為”的警務理念，緊緊圍繞防范、打擊、服務等各個環節，建立“護航警官”制度，針對重點項目和企業“所想、所需、所盼”，緊緊圍繞重點項目和企業涉及公安機關需要出臺或解決的有關政策措施和困難，為實體經濟保駕護航。
聚焦“服務警務”機制，當好服務企業的“貼心人”
一次次實地調研、一場場座談交流......今年以來，市北公安平安路派出所聚焦助企紓困，當好企業“貼心人”，搭建溝通平臺，摸清企業困難所在，落實紓困政策，積極為企業發展保駕護航，助力企業發展駛上“快車道”。派出所圍繞中心、服務大局，聚焦“服務警務”機制，以營造護企、安企、暖企的環境為建設方向，深入實施警企聯建、聯治和聯動。堅持把優化營商環境作為派出所“書記工程”和“一把手工程”，全面壓實優化營商環境的主體責任。專人負責，專題研究，制定責任清單，著力解決重點企業在經濟發展中的難題。成立優化營商環境的服務領導小組，支部書記任組長，其余班子成員為組員，全面統籌優化營商環境事宜，積極為企業做好協調服務，著力解決企業在防范、打擊、服務等各個環節，當好服務企業的“貼心人”。
一是制定企業巡查簽到制度：認真開展“民警進企業”活動，設立“服務企業日”。社區民警和所領導，定期深入企業檢查，及時發現掌握各種安全問題，最大限度把矛盾化解在基層，安全隱患消除在萌芽狀態。活動開展以來，共排查各類矛盾糾紛25起，化解25起，化解率100%，排查矛盾糾紛隱患5條，化解4條，召開矛盾糾紛研判會8場次。
二是建立警務聯絡官制度：通過警務聯絡官與企業定期聯系、對接和溝通，同時建立走訪企業臺賬，及時掌握企業動態信息，為企業提供一對一服務，及時收集企業在施工中的“所需、所想、所盼”。截至目前共收集意見建議20條，為企業發放相關宣傳材料500余份，妥善解決了企業交通高峰期施工車輛出行的交通疏導、務工人員的勞資糾紛、施工人員的管理和安全教育、居住點的安全隱患排查等問題。共化解勞資糾紛事件5起，為務工人員挽回經濟損失八萬余元，及時消除了社會不安定因素。
開展“上門問諫”活動，做好企業發展的“店小二”
做“有事上門、無事不擾”的“店小二”，助力企業發展壯大，厚植企業發展沃土。營商環境要領跑，靠譜“店小二”必不可少，不僅要服務態度熱情，而且要拿出“硬實招”，打好“組合拳”，上實打實的“硬菜”。活動開展以來，平安路派出所與局直機關單位一起，傾注真心真情，緊緊圍繞“提高服務效能，優化營商環境、共商助企發展，保企平安良策”為主題重點，開展了“警企面對面、服務心貼心”系列活動，先后18次到轄區重點企業開展“上門問諫”活動，召開警企座談會、意見交流會和黨建聯誼會，主動上門，現場辦公，傾聽訴求，實實在在成為幫助解決實際困難的“人民勤務員”。通過開展“上門問諫”活動，精準把脈企業需求，制定有針對性的便民惠企措施，做好企業發展的“店小二”。
一是實現“一站式”服務：截至目前，平安路派出所共征求企業關于智慧安防體系建設、警務室的設立、智慧門牌的安裝、大型群體性活動的安保措施、安保人員的消防安全培訓、員工的法制宣傳教育等意見建議15條，利企措施8條，整改措施5條。針對這些意見和建議，平安路派出所計劃在園區設置警務室，將警務前移，服務前置，由民警常駐，解答居民群眾有關門牌安裝使用、戶籍政策、流動人口居住證的辦理等業務，同時列出詳細的服務清單及時發放給園區內的人員，讓園區人員人手一張“明白紙”，切切實實將“一站式服務”等落實到實處，進一步縮短警民之間的距離。
二是實地開展業務培訓：隨著項目建設的不斷推進，各項安全防范工作和業務技能的培訓也不斷面臨新的挑戰。截至目前，“護航警官”深入企業召開法制宣傳座談會、預防犯罪、反詐宣傳等法律知識講座10場次，阻止電信詐騙案件5起，為務工人員挽回經濟損失數十萬元；聯合消防部門組織開展消防安全演練培訓、安保人員業務培訓6場次，提高了園區防火防災的能力和安保人員的專業素養；制定大型群體性活動的安保預案和安保措施10項，協助企業成功舉辦了青島電視臺文旅嘉年華暨“四方糖球盛典”活動，贏得了企業方的贊譽。
建立“護航警官”制度，爭做營商環境的“護航者”
“人人都是營商環境建設者，案案都是營商環境試金石”。平安路派出所積極創新工作方式，建立“護航警官”制度，落實好項目警官對接。民警上企業，進項目，下工地，切實當好企業“五大員”，即政策法律“宣傳員”，信息溝通“聯絡員”，治安管理“特派員”，企業糾紛“調解員”和內部防范“督導員”，實行“日檢查、周排查、月檢查、季研判”機制，動態掌握企業困難和問題，按照第一時間上報情況、第一時間組織協調，第一時間反饋的原則，及時會商解決，最大限度的為企業紓困解難，爭做營商環境的“護航者”。
一是傾力為企業“鋪路護航”：結合開展的“百萬警進千萬家”活動，深入企業開展調研，對違法犯罪、欠薪討薪和治安隱患等問題，提出“打防管控”等系列服務舉措，積極化解涉企矛盾糾紛。同時落實案件責任偵辦，矛盾責任化解，安全防患責任整改，環境責任治理等責任制，做到“早發現、早介入、早處置、早偵破”。始終將涉企案件和矛盾糾紛作為優化環境的大事來抓，不斷加大防范打擊力度，及時消除不安全因素。截至目前，共偵破涉企案件4起，批評教育數十人。嚴厲打擊了惡意欠薪、討薪和阻工擾亂企業營商環境的行為4起，為企業創造了良好的發展環境。
二是竭力為企業“排憂解難”：企業目前已建成四方機車公園并對外開放，下步將依托現有的文化資源，與青島市黨史紀念館聯動，打造企業的“城市記憶”名片，展現老四方的歷史風貌，建設“四方陳列館”，以尋找老四方的情感和回憶，并以工業化的元素吸引周邊的群眾前來游覽、賞玩和打卡，但游玩參觀群眾素質不高需要管理的問題隨之而來。同時企業廠區內將建設地鐵、規劃路、學校、人才住房等設施，新建居民樓的門牌編排、新建園區內的道路命名等都需要第一時間解決，這些問題牽扯了企業大量的精力和人力、物力。
針對這些實際困難和需求，平安路派出所通過各種途徑積極為企業“排憂解難”。針對公園開放后跳廣場舞、噪音擾民、遛狗、犬只傷人、隨地大小便等問題，派出所主動對接城管執法部門，定期到周邊社區開展法律法規宣傳教育，同時加強執法巡查，對發現的不文明行主動進行溝通、規勸、查處和調解。針對新建居民樓的門牌編排和新建園區內的道路命名等問題，派出所及時聯系分局人口大隊和民政部門走進項目進行了溝通協調，對道路進行命名，并組織警力進行了安裝和編排。
通過一系列舉措，市北公安讓企業找準了目標和方向，讓企業解除了發展和建設中的后顧之憂，讓企業感受到了公安機關服務企業發展的溫度和決心。相信在不久的將來，“共和國機車的搖籃”將華麗變身為青島環灣老工業區轉型發展的“主引擎”，影響和帶動周邊區域向著開放、現代、活力、時尚的國際大都市奮力前行。