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半島全媒體記者 陳亞梅 通訊員 張建峰 林新紅 李印菊

“我單位涉及多個行業該如何申報？填報執行報告要依據哪些文件？設備眾多都要填報嗎？同種設備可否僅填報一個？企業執行周期停產還要提交執行報告嗎？” 在企業排污許可申報過程中，因企業性質和設備信息各不相同，在實際操作中總會遇到各種疑惑和困難。為此，青島市生態環境局開展排污許可專項幫扶，指導企業規范填報，通過不斷優化工作流程，切實提升服務效能。目前，排污許可證申領辦理時限進一步壓縮，由法定的30個工作日壓減到8個工作日。

技術團隊做后盾，有問必答

2月28日上午，青島市生態環境局總量處協同青島市環境工程評估中心技術團隊赴平度市青島東和鑄造有限公司開展“問診式”指導幫扶，就關心的排污許可證填報和執行問題開展交流，同時現場查擺排污許可證申領和執行過程中存在的問題和不足，指導企業按證排污，依法落實“自行監測、自主記錄、按時報告、主動公開”要求。

當天下午，青島市環境工程評估中心技術團隊面向平度市100多家排污單位的環保負責人現場零距離講解排污許可證執行報告審核發現的典型問題，解答了企業關心的疑難問題，1000多家排污單位通過線上“云參會”。參會企業負責人表示，通過培訓進一步提高了對生態環境保護工作的認識，今后將切實加強排污許可證后管理，落實環境保護主體責任。

據了解，這是青島市生態環境局為落實“優化營商環境促進經濟高質量發展17條措施”，激發市場活力，營造一流營商環境開展的系列“攻堅幫扶”行動之一，旨在幫扶企業依法落實主體責任，提升精細化環境管理水平。

推進全面實行排污許可制

為全面貫徹落實中央關于加強排污許可執法監管的意見，強化“一證式”管理，實現排污單位按證排污、管理部門依證監管，青島市推進排污許可提質增效，目前全市3.2萬余家排污單位已納入排污許可管理，其中，核發排污許可證3260張，29133家企業完成排污登記，為構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推進落實排污單位治污主體責任奠定了基礎。為確保實現企業按證排污，市生態環境局通過“回頭看”、技術培訓等一系列行動，重點對企業排放口、排放標準、污染治理技術、執行報告及信息公開等要求開展線上審查及現場核查，對發現實際情況與許可證內容不符的企業督促其立即整改。通過采取現場授課、線上培訓等方式解讀排污許可政策及執行要求和違法典型案例，將枯燥晦澀的法律條文轉化成淺顯易懂的語言，用鮮活生動的案例讓企業了解不按證排污應承擔的法律責任，讓“持證排污、按證排污”的理念深入人心。

2023年，青島市生態環境局將立足市場主體需求，繼續優化排污許可證辦理程序，嘗試環評審批與排污許可證核發一體化辦理等審批新模式，讓企業少跑腿；組織“送法入企”活動，加大對管理人員、排污單位法定代表人、第三方技術機構人員的培訓指導力度，以更精準的服務為企業紓困解難，進一步提升環保的主體責任意識，實現依法持證排污；打造一批排污許可管理標桿企業，激發市場主體活力；創新優化證后監管方式，推行“非現場執法”等環境監管新模式，做到無事不擾，持續優化營商環境，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。