《北京市慢行系統規劃(2020年-2035年)》(以下簡稱《規劃》)日前編制完成，并在北京市規劃自然資源委網站向社會公示，聽取公眾意見。北京青年報記者注意到，《規劃》提出，到2035年，將慢行系統與城市發展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，建成步行和自行車友好城市。

系統性解決慢行系統突出問題

北京城市總體規劃提出建設步行和自行車友好城市的發展愿景，《北京市慢行系統規劃(2020年-2035年)》應運而生。根據北京現狀、結合北京特點，《規劃》提出慢行交通的四個發展定位：城市交通戰略的重要支撐，治理“大城市病”的重要舉措和切入點，高品質、人性化公共空間的有機組成部分，活力、健康、低碳生活方式的重要組成部分。

《規劃》的發展目標是建設連續安全、便捷可達、舒適健康、全齡友好的慢行系統，助力實現碳達峰、碳中和。近期目標是到2025年，系統性解決慢行系統突出問題，持續提升慢行交通吸引力;遠期目標是到2035年，將慢行系統與城市發展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，建成步行和自行車友好城市。

《規劃》從出行比例、騎行量、路權保障和環境品質四個方面提出了8項規劃指標。其中，步行出行比例規劃指標超過30%，自行車出行比例超過12.6%。

構建“成網好用”的慢行交通系統

《規劃》明確，堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”的理念，逐步連線成網、聯網成片，加快構建“成網好用”的慢行交通系統，形成“線貫通、點覆蓋、增體驗、定規則”的規劃方案。

線貫通即統籌整合本市各類慢行空間資源，加快形成一主、兩輔、四特色慢行網絡。通過將城市道路慢行系統、綠道、濱水慢行路之間的節點打通，形成三網融合的慢行系統。點覆蓋即圍繞十五分鐘生活圈、學校、醫院和軌道車站及周邊等重點區域，塑造高品質的慢行友好出行環境。

增體驗即突出慢行空間與城市特色空間有機融合，根據各類城市功能區的規劃特點，提出七類慢行系統特色分區，包括位于首都功能核心區的歷史文化慢行街區等，并進行分類規劃設計引導。

定規則即出標準訂辦法，保障慢行規劃科學實施。制訂慢行交通組織相關管理辦法，加強慢行系統秩序管理，推進禮讓行人、禮讓騎行的文明出行行為，踐行首善標準;進一步研究制訂慢行空間精細化規劃設計技術指引，科學指導慢行系統規劃建設工作，營造具有北京特色的慢行交通環境。

減少機動車對慢行路權的侵占

為科學有效地推進規劃實施工作，《規劃》提出保路權、補短板、提品質、廣宣傳的規劃實施策略。

從統籌路內停車與慢行空間資源、規范街道附屬設施設置、協調公交車與自行車路權、治理交通違法行為四個方面加強慢行路權保障。要嚴格控制和規范路內停車，減少機動車對慢行路權的侵占。

從保障行人過街的安全性和方便性、改善交叉口及立交橋區慢行環境、改善自行車停放秩序等三個方面解決慢行短板問題。從打造健康街道、建設完整林蔭道、改善路面鋪裝、慢行空間與建筑退線空間、綠地的一體化融合等方面，提升慢行環境品質。包括加強城市道路與兩側城市綠地的聯動，一體化設計道路慢行空間與兩側綠地空間，整合功能，打造穿梭于生態景觀之間的園林式大道等。

從開展健步悅騎活動、加強宣傳、引導和教育等方面提高文明出行及安全出行意識。包括開展綠色出行引導宣傳，曝光不文明交通行為，提高交通參與者尤其是機動車和電動自行車文明出行意識，禮讓慢行出行者，推動慢行出行在北京蔚然成風。

(記者李澤偉)