記者從成都市公園城市建設管理局獲悉，《成都市美麗宜居公園城市建設條例》(以下簡稱《條例》)正式發布。

《條例》自2021年10月1日起施行，《條例》從生態本底、空間格局、綠色發展、低碳生活、價值轉化等方面詳細闡釋了成都將如何建設美麗宜居公園城市。

營造6類公園場景

接入綠道連通率應達百分之百

根據《條例》，成都市將依托以大熊貓國家公園為主體的自然保護地、生態廊道、天府綠道、天府藍網以及全域公園體系等構建山水林田湖城為一體的生態基礎。至2035年，成都市森林覆蓋率不低于43%，城市建成區綠地率不低于40%，綠化覆蓋率不低于45%，人均公園綠地面積不低于15平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率不低于90%，林蔭路推廣率不低于85%。

在空間格局方面，《條例》提出，成都市和區(市)縣應當遵循山水林田湖城是生命共同體的理念，以資源環境承載能力為硬約束，嚴格遵守生態保護紅線、耕地紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，推動跨越龍泉山發展，形成一山連兩翼的空間格局和一心兩翼三軸多中心的網絡化市域空間結構。

《條例》提出，成都將統籌布局多種類型的公園形態，營造6類公園場景：以山體、峽谷、森林、雪地和溪流等特色資源為載體，建設山水生態公園場景;串聯城鄉公共開敞空間，建設天府綠道、天府藍網公園場景;以特色鎮(村)為中心，以林盤聚落為節點，建設鄉村郊野公園場景;面向街區內不同人群需求，營造多種生活化城市街區公園場景;結合文化建設，打造人文成都公園場景;將公園形態建設融入產業功能區建設，打造產業社區公園場景。

《條例》還對天府綠道的建設做了明確規定。天府綠道建設應當有效利用沿途植被，完善公共服務設施，注重自然生態、人文景觀、便民利民的有機結合。天府綠道將逐步建設成網，形成覆蓋全域的區域級、城區級、社區級三級綠道系統，各類公園場景接入綠道的連通率應當達到百分之百。

建立低碳制度體系

完善城市低碳公共交通體系

綠色和低碳，是《條例》的關鍵詞。

《條例》提出，成都要建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，制定綠色產業扶持政策，嚴格落實產業準入制度，引導資源向綠色高效集約方向聚集，構建資源節約、環境友好、循環高效的生產方式。

成都還將推動能源供給側結構性改革和能源消費革命，實施資源循環利用、清潔能源替代、能源梯級利用和智慧能源發展等工程，提高資源利用效率，構建綠色循環體系。

《條例》提出，成都應建立低碳制度體系，完善碳排放考核機制，引導構建自然、環保、節儉、健康的低碳生產生活方式，推進城市碳達峰和碳中和。《條例》還要求高等院校、中小學校、幼兒園應當將低碳知識融入到相關課程中，培育兒童及青少年的低碳生態理念和環境保護觀念。

此外，《條例》提出，成都應建立健全碳普惠機制，拓展公眾低碳場景、構建碳減排量消納機制等，推動形成碳普惠生態圈。并組織開展節能減排全民行動，實施綠色建材生產和應用行動計劃，推廣高效節能技術、節能產品、環境標志產品和低碳認證產品。

同時，成都應當依托天府綠道、城市公園、川西林盤等開敞空間，創新低碳消費模式;組織開展綠色商場、綠色餐廳、節能超市等創建活動，培育低碳消費場景。根據《條例》，成都將完善城市軌道、公共汽車、慢行三網融合的城市低碳公共交通體系，以綠道、城市道路為骨架構建串聯成網的全域慢行系統。完善激勵措施，鼓勵和引導低碳出行，建設智能網聯場景，發展定制、共享交通，提高公共交通機動化出行分擔率。到2035年，公共交通占機動車出行比例不低于70%，低碳交通出行比例不低于85%。

形成生態經濟價值鏈

構建生態資源市場化運營機制

推動價值轉化也是《條例》的重點之一。《條例》提出，成都應當構建生態資源市場化運營機制，創新生態系統價值核算體系，建立城市生態資產統計評估交易系統，發展綠色金融，運用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態資源的經濟價值，形成完整的生態經濟價值鏈。

同時，實施生態建設資金平衡計劃，創新投入產出平衡機制，構建以城市品質提升平衡建設投入的建設模式，以消費場景營造平衡管護費用的發展模式。《條例》要求，成都應當統籌城市經營性生態資源運營，推進公益性生態項目市場化運作，促進生態空間與生產場景、生活場景有機融合。

《條例》鼓勵市場主體參與綠色開放空間多元營運，依法以商業收益反哺運營維護。成都應當按照政府主導、市場主體、商業化邏輯的原則，通過營造生態景觀、構建生態場景、實施生態項目，順應個性化、體驗化、品質化消費趨勢，打造新業態、培育新場景、創造新消費，推動公園城市生態、經濟、美學、人文、生活、社會等多元價值持續增值。

同時，鼓勵以生態建設營造景觀，以招引企業集聚資源，以產業融合實現增值，在鄉村形成特色鎮(村)、川西林盤、新型社區、精品民宿互為支撐的旅游目的地和消費場景、生活空間、商業形態。

在鄉村振興方面，《條例》提出，成都應當按照規劃，因地制宜建設鄉村振興示范走廊，發展都市型景觀農業，植入文創、康養、休閑等功能，促進鄉村形態提升與產業發展，構建鄉村價值新格局。同時，鼓勵社會資本與農村集體經濟組織深度合作開發鄉村資源，推進人才、資本等要素下鄉，發展壯大集體經濟。

(記者 彭驚)