半島全媒體記者 李曉哲 實習生 王馨瑩
政務服務工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，在激發(fā)市場主體活力、增強城市競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。為進一步規(guī)范本市政務服務工作，健全政務服務體系，青島市行政審批服務局在深入廣泛調(diào)研、座談討論和分析評估的基礎上，研究起草了《青島市政務服務管理辦法》。近日，該管理辦法已由青島市人民政府正式印發(fā)。6月9日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《青島市政務服務管理辦法》相關(guān)情況。
(資料圖)
據(jù)悉，該管理辦法共八章六十一條。該管理辦法重點規(guī)范了政務服務的服務體系。規(guī)范了市與區(qū)（市）政務服務部門、政務服務窗口的職責任務，構(gòu)建市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級政務服務體系。
明確了相關(guān)服務流程。從政務服務事項內(nèi)容、辦理流程、平臺場所等方面，著力推進辦事場所規(guī)范化、事項管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標準化、線上線下一體化、服務方式便利化、管理考核科學化等“七化”建設。
進一步提升了改革效能，健全了保障機制。加快推進政務服務領(lǐng)域改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如，推進政務服務跨區(qū)域跨部門業(yè)務協(xié)同辦理、容缺受理、告知承諾制、電子印章、電子證照、審管協(xié)同等改革創(chuàng)新。同事健全政務服務評估評價、考核監(jiān)督等體系，明確社會監(jiān)督、投訴處理、激勵保障、容錯糾錯、責任追究等內(nèi)容，進一步激發(fā)政務服務部門和工作人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、履職盡責的積極性。
本月中旬幼兒園入園可手機上報名
近年來，本市在整合政府部門各類APP、公眾號、小程序等方面做了大量工作，給市民辦事帶來很大方便。
針對此前各級各部門為了方便群眾的辦事開發(fā)的很多的網(wǎng)上政務服務功能，以及建設的很多APP、微信公眾號以及相關(guān)的小程序應用等，本市正大力進行梳理整治。從去年以來，該局集中力量開展了優(yōu)化網(wǎng)上政務服務專項整治行動。摸清全市移動辦事服務應用底數(shù)，共梳理出全市已建移動辦事應用205個。依托“愛山東”APP青島分廳，將各級各部門自建的205個公眾號、小程序還有APP等逐一進行遷移，形成了統(tǒng)一的辦理入口。目前已完成遷移整合195個，剩余10個應用系統(tǒng)由于受到省級平臺技術(shù)問題，預計到年內(nèi)全部完成遷移整合。同時，全面梳理“愛山東”APP中的事項服務，加強日常維護，動態(tài)監(jiān)測每項政務服務的實際運行情況，加大對事項申報功能的自查力度，確保網(wǎng)上辦理渠道暢通。
目前，“愛山東”APP青島分廳已上線2700余個政務服務事項，基本覆蓋與企業(yè)和市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社保、醫(yī)療、教育、公積金、養(yǎng)老、不動產(chǎn)、企業(yè)開辦等高頻政務服務事項。以目前正在開展的教育入學為例，市民可以登錄“愛山東”APP義務教育入學專區(qū)直接辦理入學手續(xù)，今年已有約20.5萬名學生完成線上報名，目前正在持續(xù)報名當中。另外，今年青島在全省率先依托“愛山東”APP上線了幼兒園入園報名系統(tǒng)，本月中旬，市民就可以通過“愛山東”APP進行線上報名。
群眾辦事下沉至基層便民服務中心（站）
該管理辦法提出，青島市將推動群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，下沉至便民服務中心（站）辦理。
近年來，在青島市行政審批局的精心指導下，各區(qū)（市）認真貫徹落實上級部署要求，聚力企業(yè)和群眾辦事便利，多措并舉推進服務下沉，在場所建設、事項下放、服務規(guī)范、辦事效率等方面都有了顯著提升。
以膠州市為例，在場所建設方面，膠州對12個鎮(zhèn)街便民服務中心進行了“提檔升級”，從場所功能布局、人員隊伍建設、服務質(zhì)量優(yōu)化等方面，全力提升基層便民服務場所軟硬件建設水平和事項承辦能力。在服務下沉方面，推出了“全城通辦”服務模式，在全市12個鎮(zhèn)街便民服務中心設置“全城通辦”專窗，配備相應設備和人員，把個體工商戶登記、食品經(jīng)營許可等131項高頻事項下沉至鎮(zhèn)街辦理，讓企業(yè)和群眾“就近辦”“便利辦”。截至目前，“全城通辦”服務累計辦件超3.8萬件。在改革共享復用方面，全力推動“一件事一次辦”“遠程視頻勘驗”等改革創(chuàng)新經(jīng)驗向鎮(zhèn)街延伸，企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事更加方便快捷。在服務提質(zhì)增效方面，持續(xù)推進“政企融合”模式向基層延伸，引進專業(yè)輔助團隊，為“一窗受理”“360無休服務”“全城通辦”“一件事一次辦”提供了有力支撐，服務效能得到了很大提升。
新聞延伸：
百姓“評價”有效！去年全市的差評整改率達到100%
從2018年開始，國務院電子政務辦公室每年都會對32個重點城市的政務服務“好差評”進行排序，青島市一直穩(wěn)居“非常高”的第一檔。
近年來，青島認真落實國家、省部署，積極構(gòu)建線上服務更便捷、線下服務更規(guī)范、線上線下融合更深入的政務服務體系。從2022年開始，青島市行政審批局堅持每月對“好差評”的數(shù)據(jù)匯集、主動評價率、差評整改情況進行定期通報，形成了比學趕超、加壓奮進的良好局面。
此次出臺的該管理辦法也對本市政務服務“好差評”工作提出了進一步的具體要求。
按照全口徑匯聚評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計的要求，本市對于政務服務中現(xiàn)場的服務采取“一次一評”。青島市行政審批局會在政務服務窗口設置評價器、評價二維碼，方便前來辦事的企業(yè)和群眾進行評價。對于網(wǎng)上事項采取“一事一評”，在政務服務平臺上設置專門的模塊和環(huán)節(jié)，方便市民評價。
此外，針對社會各界的“綜合評價”，政務服務機構(gòu)還會通過意見箱、“12345”熱線、監(jiān)督平臺、電子郵箱等等渠道和環(huán)節(jié)，主動接受社會各界的評價。針對政府部門的“主動查評”。會適時抽取進行過評價的評價主體，開展回訪調(diào)查，并把這些結(jié)果作為改進青島政務服務的重要依據(jù)。
政務服務事項辦理完以后，該局會通過現(xiàn)場引導、短信提醒、線上提示等多種方式，引導市民對服務過程和結(jié)果進行評價。
最后一步，即進行全流程強化評價整改，主要是差評的整改。對于差評問題和投訴問題，建立了回訪調(diào)查、督促整改和反饋的工作機制。收到相關(guān)的問題第一時間啟動程序，按照“誰辦理、誰負責”的原則，主動和相關(guān)人員進行溝通。對事實清楚、訴求合理的事項，立行立改；對于辦理有一定難度的事項，建立臺賬，限期整改；也有一些是不符合法律有關(guān)規(guī)定的，做好解釋說明。2022年，全市的差評整改率達到100%。