南通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在改善企業(yè)落戶“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化環(huán)保服務(wù)“軟環(huán)境”，近日，市生態(tài)環(huán)境局專門印發(fā)《南通市大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》，進一步加大對南通環(huán)保豁免企業(yè)的培育力度，切實推進污染源頭治理，通過進一步完善差別化管控政策，實現(xiàn)干好干差不一樣。

藍天和經(jīng)濟發(fā)展，一個不能少

夏季晴空萬里，肉眼觀察空氣質(zhì)量不錯，但此時臭氧濃度可能已超標(biāo)。冬日暖陽高照，可能會迎來污染天氣預(yù)警……污染天氣應(yīng)急管控停工限產(chǎn)，實現(xiàn)污染“削峰縮時”，是依法加強大氣污染防治、保障群眾身體健康的重要措施之一。在確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良的前提下，最大限度保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展的共贏，正是我市出臺《方案》最為顯著的特征。

為了守護好這片“南通藍”，我市生態(tài)環(huán)境部門積極引導(dǎo)幫扶企業(yè)主動治污、精準(zhǔn)治污，加大了對環(huán)保豁免企業(yè)的培育力度，此次出臺的《方案》結(jié)合了南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征量身定制。

對于企業(yè)而言，最為關(guān)心的是，獲得大氣污染應(yīng)急管控豁免資格可享受哪些減免權(quán)益?激勵、引導(dǎo)企業(yè)主動提升大氣污染治理能力的動力何在?對照《方案》，記者發(fā)現(xiàn)，最為關(guān)鍵的一點是在大氣污染天氣應(yīng)對中，對于一些設(shè)備較為先進、環(huán)境績效水平高、日常環(huán)境行為較好以及涉及民生保障的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將會減少企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)次數(shù)，保障其正常生產(chǎn)。在保證人民群眾健康呼吸的同時，優(yōu)化了營商環(huán)境，服務(wù)了經(jīng)濟綠色發(fā)展，從而實現(xiàn)雙贏。

同時，《方案》也定下一個小目標(biāo)，到2022年底，全市將培育大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)200家以上，進一步落實正向激勵、差別管控等政策，樹立一批環(huán)保績效水平高的標(biāo)桿企業(yè)。

答好4道必答題和1道附加題

“豁免企業(yè)申報需滿足4個基本條件和特定條件中的任意1條。”市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負責(zé)人解釋，基本條件為：按《排污許可管理條例》規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，并按許可證要求進行排污管理;環(huán)保信用評價等級為綠色或藍色;全部使用達到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃氣)或新能源車輛，國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械或電動等新能源非道路移動機械;申報日前一年內(nèi)未因廢氣污染違法行為受到行政處罰。

而特定條件，則分為兩種：一是采用符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品、《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品等清潔原料、《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品、《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品。二是主要廢氣治理設(shè)備達到《國家先進污染防治技術(shù)目錄》要求，安裝廢氣在線監(jiān)測、用電監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，廢氣收集效率、廢氣治理效率均達到90%及以上;申報日前一年內(nèi)(或自投產(chǎn)以來)排放大氣污染物濃度值低于規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%。

生態(tài)環(huán)境部門表示，特定條件的設(shè)定以正向激勵為主，綜合考慮企業(yè)的源頭治理和清潔生產(chǎn)水平、污染防治和減排成效。此外，符合《江蘇省重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》豁免條件，已納入《南通市重污染天氣應(yīng)急管控豁免清單》的企業(yè)自動納入豁免企業(yè)清單。

豁免非免檢，實施動態(tài)管理

《方案》明確，大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)實施動態(tài)管理，原則上每季度集中組織一次申報，經(jīng)資料審查、現(xiàn)場核查、材料復(fù)核、社會公示等程序后納入豁免企業(yè)清單管理。每季度第一個月10日前，各地企業(yè)對照豁免條件，向駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門遞交申請材料及相應(yīng)證明材料。駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)報送的申請材料進行初審并組織現(xiàn)場核查，審查通過后在當(dāng)月20日前報送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)申請材料進行復(fù)核，對于不符合豁免條件的，不予批準(zhǔn);對于符合條件的，在月底前向社會進行公示(公示期為7天);公示無異議的，批準(zhǔn)豁免并納入豁免清單管理。

擁有“豁免權(quán)”可為企業(yè)帶來持續(xù)的效益。目前，生態(tài)環(huán)境部門組織申報工作，指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)完善申報。但生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人也強調(diào)：“豁免不是免檢。”接下來，各級生態(tài)環(huán)境部門將結(jié)合日常工作，組織開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法，經(jīng)查實存在環(huán)境違法行為的取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。